記者從商務部日前在福州舉行的農超對接現場會上了解到，全國農超對接試點取得初步成效。這項工作在70多個城市、800多家超市展開，各地在試點工作中初步搭建了農超對接的平臺、探索建立了農超對接的長效機制和運行模式。但同時，“農超對接”的諸多薄弱環節亟待完善，相關經貿部門建議宜從推動農產品流通標準化等方面著手把“農超對接”平臺做實、做深。
“農超對接”初顯三大成效 據商務部數據顯示，自2008年開展“農超對接”試點以來，目前實行“農超對接”的超市連鎖零售企業已超過800家，限額以上的超市連鎖零售企業基本全覆蓋。70個大中城市生鮮農產品經超市銷售比重近18%，與超市對接的生產基地分布全國各地。據不完全統計，全國參加農超對接的農民專業合作社超過1.5萬家，直接受益農民超過100萬人。通過“農超對接”，流通成本、零售價格平均降低10%至20%，部分農產品實現了24小時內從農田到超市。各地試點情況顯示，“農超對接”初步顯現出三個主要成效。
第一，在緩解賣難滯銷、穩定物價中發揮了關鍵性作用。據浙江省商務廳介紹，浙江省試點“農超對接”中，在農產品滯銷期間，鼓勵超市積極促銷，參與解決農民“賣菜難”問題。福州市商貿服務局數據顯示，在農產品價格出現上漲時，“農超對接”對平穩市場價格的作用也日益明顯，福州市曾多次利用組織“農超對接”平穩15種與群眾關系密切的生活“大路菜”價格，短期內使菜價下降一成左右，調控效果十分明顯，有效緩解了“農民賣菜難、市民買菜貴”的問題。
第二，農業產業化水平進一步提升。一些地區把“農超對接”和“訂單農業”有效結合起來，使農民種植和經營農產品更具針對性、集約性、特色性，既提高了農業生產的產業化和品牌化，又提高了農產品附加值。據北京商務委介紹，北京市試點“農超對接”中，10家超市與全國120家大型骨干農業合作組織建立農超對接，帶動了一大批農產品合作企業做大做強，培育了如綠富隆、密之蔬等近300個知名品牌，帶動了農產品增值。
第三，農產品生產規模化程度不斷提高。實施“農超對接”后，“大市場”的優勢促進“農業小生產”向組織化方向發展。山東淄博眾得利蔬菜專業合作社負責人胡永利介紹，通過推行“農超對接”，合作社建設了西紅柿、西葫蘆等十幾個品種的標準化生產基地1萬余畝，帶動周邊發展基地5萬余畝，參與農戶1000多戶，實現了基地規模化、生產標準化、質量安全會、銷售直供化、合作雙贏化的發展。
多方面構建“農超對接”長效機制和有效模式 在京、閩、渝、冀、魯等地的“農超對接”試點中，各地紛紛嘗試探索建立“農超對接”的長效機制和有效運行模式。
一是探索多種“農超對接”模式，強化“農超對接”兩端。試點地區根據農業組織化經營發展的程度，探索多元化的對接模式，努力克服農產品“大市場”與“小生產”之間的矛盾。如，在農業組織化程度不高或是處于“農超對接”發展初期的地區，主推“超市+代辦(農業經紀人)”模式。以當地具有一定影響力的種植大戶為代辦人，把一家一戶分社種植戶的農產品集合起來統一采收，超市按照合作協議支付代辦人傭金。
在農業專業合作社初具規模的地區，建立“超市+專業合作社”模式。這也是目前閩、京、渝、魯等試點較成功地區“農超對接”的主推模式。
在現代農業企業發展較快的地區，建立“超市+農業龍頭企業”模式。農業企業建設標準化、規范化的現代農業基地，采取連片種植、發展設施農業、注重品牌塑造，這種模式在北京、福建等地得到了大力的推廣。此外，有些地方還鼓勵大型連鎖超市自建農產品生產基地，從源頭上保障基地與超市無縫對接。
二是大力推進產銷銜接，提高“農超對接”效率。各地政府搭建對接平臺，組織產銷對接會、農商對接會，促進大型連鎖零售企業和農民專業合作社密切合作，建立長期穩定對接關系。據重慶市商委統計，僅今年1至8月份，重慶共組織各類農產品展銷會36場次，對接基地925個，采購農產品64.8萬噸，簽約金額13.2億元，有效地推動了農超產銷對接。北京市利用草莓節、西瓜節等活動，舉辦對接，建立京郊農產品進入連鎖超市的直接通道。此外，浙江、湖北、福建等地還組織應急幫扶活動，動員企業參與“農超對接救助賣難菜農”等活動，解決周邊農戶“賣難”問題。
三是加強流通基礎設施建設，完善“農超對接”鏈條。北京市在開展“農超對接”中，由財政投入補助2400萬元，加大對開展農超對接超市基礎設施建設的支持，調動企業投資累計近6000萬元進行生鮮配送中心、果蔬分揀平臺、賣場冷儲設施建設，以及農殘檢測設施購置。重慶市自開展農超對接試點以來，扶持對接項目28個，支持16個大型超市、12個農產品流通企業建設生鮮農產品加工配送中心和冷鏈系統，支持61個專業合作社培育農產品品牌、建設快速檢測系統，累計投入財政補助4300多萬元，這些舉措提升了企業和農業組織的供應配送物流能力，提高了“農超對接”的實效。
四是通過保底價收購等多種方式，加大“農超對接”扶持。福州市副市長陳曄介紹，改善農戶“小生產”的弱勢地位是農超對接能否持續發展的重要因素，因此福州市積極引導大型超市預付采購款方式與農戶合作，在農戶遭遇自然災害時，超市企業酌情為農戶提供災害損失補償金等。2011年，福州大型超市永輝超市向上游農業企業和合作基地預付采購款超過1.2億元。
超市收購農產品則采取保底收購保障農戶利益。市場保底價是由超市連鎖企業、農業基地、農業專家共同評估，當農產品市場價高于保底價時，按照市場價進行收購，當市場價低于保底價時，則按保底價收購。如2011年重慶盤溪市場青椒批發價格從每斤1.3元降至0.6元，永輝超市堅持以每斤1.2元的保底價格向合作農戶采購青椒。
“農超對接“還需加強標準化、多元化發展 京、閩、渝、冀、浙、粵等地經貿委、商務廳等部門認為，當前“農超對接”仍存在亟待完善的薄弱環節，超市對接門檻高、結款周期長、農產品流通標準化程度不高、企業配送物流能力不足、質量溯源體系尚待完善等問題仍然比較突出。相關人士建議:
一是加快推動農產品流通標準化。廣東省經濟與信息化委巡視員戚真理建議，應加強對農超對接包括收購、儲存、運輸、銷售等環節的規范管理，加快制定現階段的地方農產品流通標準，推行農產品分級包裝和標識，切身提高農產品流通標準化水平。加快推廣連鎖超市、農產品流通企業與農民專業合作社的鮮活農產品信息系統建設，推動肉菜流通質量可追溯體系建設。
二是大力挖掘農超對接潛力，探索多元化發展模式。鼓勵萬村千鄉市場工程承辦企業利用農村流通網絡優勢，充分發揮農家店功能，統一收購當地有特色的農產品，開展農超對接。同時，鼓勵發展社區直供店、直銷車、依托電子商務的直投菜柜等多元化方式。
三是開展農民網商培訓，推動電子商務在農超對接中的發展。浙江省商務廳副廳長徐煥明建議，積極開展農民網商培訓，強化農民網絡經營能力，聯合第三方網絡貿易平臺，鼓勵通信運營商等社會化力量扶持農民專業合作社、新型農民、農村經紀人等生產經營主體開辦“農家網店”，促進農超網上對接。
四是嚴格規范對接行為，降低對接門檻。加強對零售企業的堅持和督促整改，嚴禁超市向合作社收取進場費、贊助費、攤位費、條碼費等不合理費用，嚴禁任意拖欠貨款，鼓勵超市采取日結的方式收購蔬菜等生鮮農產品，盡量縮短賬期，鼓勵對接雙方簽訂長期合同，建立穩定的對接關系
