從6月1日起，《食品安全法》正式實施。其中規(guī)定，消費者在買到“不符合食品安全標準的食品”時，除要求賠償損失外，還可向生產(chǎn)者或銷售者要求支付價款十倍的賠償金。但記者近日采訪時了解到，消費者想要據(jù)此維權并不容易。  

    三成消費者不知道新規(guī)定  

    “從前，消費者維權都是依據(jù)《消法》，在買到有問題的食品時，按照‘假一賠二’的標準進行賠償。《食品安全法》出臺以后，將‘賠償?shù)馁M用’由‘一倍’提高到了‘十倍’，加重了違法者的違法成本，也加大了對消費者的保護力度。可是，據(jù)我了解，到目前為止，我們省內(nèi)的執(zhí)法部門還沒有開出‘退一賠十’的第一張罰單。”省消協(xié)副秘書長孫常軍在接受采訪時這樣告訴記者。  

    “消費者對新規(guī)的認知程度，直接決定著它的實際實施效果。消費者只有懂得法律，才能有意識地運用法律保護自己。”省消協(xié)投訴法律事務部主任吳惠卿說。那么，目前，省會的消費者對“退一賠十”的新規(guī)到底了解多少呢？近日，記者經(jīng)過隨機調(diào)查，發(fā)現(xiàn)僅有70%的消費者“知道此條新規(guī)”，另有三成消費者對新規(guī)并不知曉。“我都不知道還有這規(guī)定，在買到有問題的食品后，哪里能想到向商家要這么高額的賠償啊？”在天客隆超市，市民劉女士笑著說。  

    舉證難絆住新規(guī)實施腳步  

    最近，市民李先生就被一瓶啤酒惹得很郁悶。前不久，他在小區(qū)附近的一家商店買了兩瓶啤酒。剛開蓋，喝了兩口就發(fā)現(xiàn)里面有個蟲子。他找回商店，老板卻為“蟲子是生產(chǎn)中進入的，還是開蓋后進入的”，與他打起了嘴架。最終，因為沒有證據(jù)，李先生只好作罷。  

    “舉證困難，特別是食品出現(xiàn)問題后的責任鑒定難，也是讓不少消費者對十倍賠償望而止步的主要原因之一。”吳惠卿主任分析說，食品安全法實施細則還未出臺，如何鑒定食品過期等安全問題還沒有具體的法律解讀。“如果讓消費者拿著食品去相關機構作鑒定，光鑒定費，少說也得幾十元；多了，甚至三四百元都打不住。一袋牛奶的價格才一元多，就算得到十倍賠償也不過十幾元，到最后，消費者獲得的賠償金還填補不了鑒定費。大多數(shù)消費者因為考慮維權成本，自然不愿意去檢驗機構開具問題食品鑒定報告。索賠缺乏基礎，維權更是難上加難。”  

    再比如說，消費者要求10倍賠償金的前提，是經(jīng)營者“銷售明知是不符合食品安全標準的食品”，但法律卻并沒有對如何認定經(jīng)營者是“明知”的具體情況做出明確解釋。而在實際中經(jīng)營者恐怕很少會主動承認是“明知”銷售的。這顯然也給消費者維權增加了難度。  

    相關條款還需明白具體  

    孫常軍副秘書長介紹說，《食品安全法》關于“退一賠十”的規(guī)定，在實際操作中仍然存在一些急需解決的問題，如條款規(guī)定不夠明確等，也給消協(xié)幫助消費者維權帶來了困難。他舉例說，在省消協(xié)組織開展的培訓中，曾有食品銷售企業(yè)負責人提出：該超市向消費者出售了一箱牛奶，消費者回家開箱后，發(fā)現(xiàn)其中有兩袋出現(xiàn)了脹袋現(xiàn)象。在此種情況下，超市向消費者賠償?shù)幕鶖?shù)到底應該是一箱牛奶，還是兩袋牛奶？如果一些消費者在十倍賠付的誘惑下，故意知假買假，該不該賠付？  

    他說：“還有，就是新規(guī)當中所說的‘損失’，缺乏明確的規(guī)定。我認為，應該是因買到不合格食品而造成的全部財產(chǎn)損失，如問題食品引起嘔吐、腹瀉等醫(yī)療問題的治療費用，也應包括在內(nèi)。否則，簡單的十倍賠付連基本的醫(yī)藥費都難以解決，哪還談得上補償消費者其他方面的損失？然而，新規(guī)對此并未作出明確規(guī)定。”  

    同時，據(jù)記者了解，對于最容易出現(xiàn)問題的生鮮食品，其相關賠償責任條款也比較模糊。  

    因此，消協(xié)人士呼吁，有關監(jiān)管部門應盡快出臺《食品安全法》的相關實施細則。監(jiān)管部門應明確問題食品生產(chǎn)者和經(jīng)營者“退一賠十”的操作細則和涵蓋范圍，并且有必要將生鮮食品納入其中。特別對于那些散裝食品，可以在標簽牌上注明進貨日期，讓消費者做到明白消費。