6月20日，2019年全國食品安全宣傳周第九項重點活動，由國務院食安辦指導、中國市場監管報社主辦的落實食品企業主體責任研討會在北京成功舉辦。市場監管總局黨組成員、副局長唐軍出席研討會并講話。

食品安全首先是“產”出來的，落實企業主體責任，既是《食品安全法》的明確要求，也是食品安全工作的客觀規律。《中共中央國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》對落實食品企業主體責任進一步作了細化量化，此次研討會圍繞食品安全企業主體責任包括食品安全管理人員制度宣傳實施現狀及存在的問題、實施食品安全管理人員制度對落實食品安全企業主體責任的重要意義、如何把食品安全管理人員制度實施到位、落實企業主體責任的創新實踐和經驗交流等主題充分展開討論，來自市場監管總局相關業務司局、地方市場監管部門、高校專家、行業協會、企業和媒體的代表參會。

市場監管總局黨組成員、副局長唐軍出席研討會并講話

與會代表結合學習貫徹落實習近平總書記提出的“四個最嚴”要求和《中共中央國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》，聚焦監管實踐、難點思考和工作探索，對食品企業要配備專職或兼職食品安全管理人員，并加強對其進行培訓和考核、“生產經營單位食品質量安全管理崗位人員的法規知識抽查考核合格率要達90%以上”“食品生產企業自查報告率要達90%以上”等法律法規要求和具體實施辦法，進行了觀點分享和研討交流。

中國人民大學食品安全協同創新中心管委會主任胡錦光

“保證食品安全，必須堅持社會共治。在社會共治當中，最重要、最關鍵的是食品企業。企業要建立食品安全管理制度、培訓制度、自查制度。當企業不能自律保證食品安全的時候，要實行充分的、嚴厲的監管。”

中國人民公安大學食品藥品與環境犯罪研究中心副主任張偉珂

“《食品安全法》明確了社會共治的工作方案，因此要把落實企業主體責任和加強政府監管作為保證食品安全的抓手，明確誰生產、誰負責的原則。企業是不是嚴格按照《食品安全法》履行了相關的法律義務，應成為執法部門確認企業責任是否落實到位的依據。”

中國營養保健食品協會秘書長劉學聰

“從行業觀察的角度看，希望從軟實力競爭的角度出發，加強企業文化建設，幫助企業自主增強安全意識和管理能力，促進產業更好地發展。”

中國消費者協會副秘書長栗元廣

“要積極提升全社會食品安全的消費信心，推動落實企業主體責任，助力食安風險防控。一方面加強食品安全工作的正面宣傳，向消費者傳遞權威、科學的信息；另一方面，要注重信息源的整合和清理，做好食品安全的輿情監測和及時辟謠。”

內蒙古伊利實業集團股份有限公司集團副總裁劉春喜

“強化主體責任，要打鐵還得自身硬。堅持一流標準，加強員工素養和職能培訓，將食品安全工作延伸到全球產業鏈的所有合作伙伴，練好內功，做好品質，才能踐行黨和國家高質量發展的號召，才能保證百姓舌尖上的安全。”

康寶萊（中國）保健品有限公司中國區對外事務高級總監洪宗華

“作為食品生產經營企業，最重要的就是依法履行《食品安全法》規定的相關權利和義務，嚴格落實主體責任。我們會對員工定期進行標準和法規的培訓，加強全產業鏈條的質量管控，在全球發起從種子到餐桌的戰略，確保產品品質。”

美團點評集團政府事務高級總監王威

“履行平臺責任，將食品安全管理人員制度落到實處，成為美團日常工作的核心。我們將積極參與社會共治，利用網絡技術為商戶提供全面便捷的食品安全教育培訓；利用平臺治理，激勵商戶自覺提升食品安全水平；利用科技創新，為商戶提供食品安全解決方案。”

浙江省市場監管局黨委委員、副局長盧永福

“落實企業主體責任，要實現三大轉變。一是監管要從重結果向重過程轉變，探索駕照式扣分管理。二是從重制度設計到重制度落實的轉變，好的制度設計怎樣落實到位需要重點研究。三是從碎片化向數字化轉變，浙江在探索建立食品安全風險預警交流中心，希望借助大數據手段強化食品安全工作。”

北京市市場監管局食品藥品安全協調處調研員侯寶亮

“北京充分發揮行業組織的引領示范作用，督促企業建立健全各種食品安全管理制度，將食品安全責任落實到人，做到食品安全管理制度清晰，崗位職責明確，不斷提高從業人員食品安全意識和操作技能水平，增強從業人員的法律意識、責任意識和服務意識。”

湖北省市場監管局食品協調處處長朱欽炳

“進一步強化落實企業主體責任，需要明確企業法定代表人的責任、企業食品安全管理人員的責任、企業員工的責任。在落實方式上，要通過各種信息公開培育企業的誠信意識，通過嚴格的監管強化企業的責任意識，通過嚴厲處罰增強企業的風險意識。”

市場監管總局法規司副調研員張哲

“《食品安全法》第44條第3款規定了食品安全管理人員的制度。做好食品安全工作，尤其做好食品安全風險防控，專業性要求是很強的，所以《食品安全法》要求企業要配備專職或者兼職的管理人員。同時條例也對食品安全企業加強食品安全管理人員的培訓和考核提出了一些具體的要求，對監管部門的隨機抽查考核作了細化的規定。”

市場監管總局網監司消費環境建設指導處副處長唐紅波

“落實企業主體責任，是維護好消費者權益的基本前提，也是保護消費者權益成本最低的方式和降低企業經營風險最好的方式。企業要承擔起對廣大消費者的主體責任，嚴守法律的道德底線，接受政府部門和社會公眾的監督。對于消費者的投訴要第一時間處理，不能故意拖延，要積極回應消費者的關切。”

市場監管總局食品生產司司長馬純良

“落實主體責任是保證食品安全的根本，安全離不開責任，必須用責任來保證安全；落實主體責任，要抓住關鍵環節，包括落實食品安全的企業領導責任、企業管理責任、企業檢測責任、企業風險防控責任和企業投入責任；監管部門要運用好許可、檢查、抽檢監測以及行政處罰，來督促企業合規生產，督促企業落實主體責任；要加強社會監督，倒逼企業落實主體責任。”

市場監管總局食品經營司稽查專員陳谞

“必須堅持以人民為中心，堅持問題導向，以夯實企業主體責任為切入點，創新監管方式，切實守護好人民群眾舌尖上的安全。要夯實食品銷售者的主體責任，建立黑名單懲戒機制，讓嚴重違法者付出巨大的代價；要夯實學校食品安全主體責任，不斷提升學校食堂名廚亮灶；要夯實餐飲企業主體責任，督促餐飲企業加強對食品安全管理人員的培訓考核；要夯實網絡定餐平臺主體責任；要夯實交易市場主體責任。”

市場監管總局特殊食品司副司長馬福祥

“壓實企業主體責任，一是要加強人員培訓，讓企業從上到下所有人員深刻認識到企業主體責任是什么，法律法規的要求是什么。二是要落實人員責任，明確企業法定代表人是食品安全的第一責任人，食品安全管理人員要各司其職，同時確實把責任落實到崗到人。三是要落實處罰到人，要讓違法者付出代價，讓大家敬畏法律。四是要加強共治，通過多種手段和方式，發揮社會力量的作用，促使企業真正落實主體責任。”

市場監管總局食品抽檢司處置監督處處長韓冰

“落實主體責任首先還是企業要自律，全國1500萬戶食品生產經營主體，要通過輿論宣傳的影響，來引導全社會監督企業增強安全意識、法治意識。另一個重要手段就是加強培訓教育，特別是通過互聯網技術來培訓教育食品生產經營主體依法履行食品安全義務，緩解監管對象遠遠多于監管人員的矛盾和壓力。”

市場監管總局食品協調司副司長劉健男

“食品安全首先是'產'出來的，誰做的事誰就要負責任，誰獲益誰就要擔責任。生產經營者是食品安全第一責任人，對違法違規企業及其法定代表人、相干責任人要進一步加大處罰力度，同時加快研究終身逐出市場的懲戒機制，確保處罰規范合理，執法利劍更加有力。要形成責任層層傳導效應，最關鍵就是責任一定要落實到企業法人，下決心解決違法成本低的問題。”

食品安全管理人員培訓及抽查考核系統

會議演示了由中國市場監管報社開發的“食品安全管理人員培訓及抽查考核系統”，這套系統能夠為食品安全管理人員以及其他從業人員、食品生產經營單位、食品安全管理部門三類用戶提供落實食品企業主體責任的具體解決方案，有助于落實法律法規要求，層層壓實企業主體責任，推進社會共治。

會上，伊利、華潤怡寶、百勝、圣元、湯臣倍健、美團、餓了么、航洋、惠氏、康寶萊等企業代表共同發起“守護食安，責任有我”行動倡議，向社會承諾敬畏生命，尚德守法；扛起責任，堅守底線；嚴格標準，提升質量；強化培訓，源頭管控；加強自律，接受監督；倡導科學，引領示范，牢固樹立企業是食品安全第一責任人的意識，切實履行法定義務，加強生產經營全鏈條管控，為促進食品行業高質量發展、構建放心安全的消費環境、推動社會和諧穩定貢獻力量。

點擊查看“守護食安 責任有我”行動倡議書