2006年12月25日國家質(zhì)檢總局正式發(fā)布了《出境水果檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》，該辦法將于2007年2月1日起實(shí)施。該管理辦法的出臺(tái)將會(huì)大大提高我國出境水果的衛(wèi)生質(zhì)量水平。
　　
    《出境水果檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》共分五章。第一章，總則。概述本辦法的目的、意義、法律依據(jù)、適用范圍、主管部門和檢驗(yàn)檢疫及監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，指出出口水果將實(shí)施注冊登記制度。第二章，注冊登記。規(guī)定對(duì)出境水果實(shí)施果園、加工廠注冊登記制度應(yīng)具備的條件及申請程序。第三章，監(jiān)督管理。指出出口水果應(yīng)具有溯源性，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)本轄區(qū)注冊和非注冊的出口果園、加工廠實(shí)施監(jiān)督管理，并確定監(jiān)督管理的要求。第四章，出境檢驗(yàn)檢疫。規(guī)定出口水果檢驗(yàn)檢疫依據(jù)、報(bào)檢要求，并確定出境檢驗(yàn)檢疫分類管理辦法。第五章，附則。確定違反本規(guī)定行為的處罰措施及本辦法的解釋權(quán)和頒布執(zhí)行日期。
　　
    我國是水果生產(chǎn)大國，據(jù)了解，2005年，我國水果產(chǎn)量1.6億噸,位居世界第一,占世界水果總產(chǎn)量20%；出口新鮮水果和冷凍水果205萬噸，但是，我國水果參與國際貿(mào)易比例只占到總產(chǎn)量的2.4%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。目前，我國水果產(chǎn)業(yè)還存在一些問題，例如：出境水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展參差不齊，出口產(chǎn)業(yè)鏈還不健全，水果果園、包裝廠管理水平不高，植物疫情、農(nóng)藥殘留等安全存在隱患等。另外，國外進(jìn)口水果檢疫準(zhǔn)入門檻過高也嚴(yán)重制約著我國水果進(jìn)一步擴(kuò)大出口。
　　
    為引導(dǎo)水果產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大水果出口，國家質(zhì)檢總局從我國實(shí)際情況出發(fā)，針對(duì)出境水果存在的上述問題，制定了《出境水果檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》。該管理辦法有以下幾個(gè)突出特點(diǎn)：
　　
    一是要求建立出口水果監(jiān)督管理溯源體系。對(duì)水果的溯源要求符合國際水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。該辦法要求，出境水果來源應(yīng)當(dāng)清楚，企業(yè)或代理人應(yīng)提供來源果園、包裝廠的證明，否則不予受理報(bào)檢。這一規(guī)定是為了阻止企業(yè)或代理人從市場上采購來源不明的水果直接用于出口，確保水果具有可追溯性，進(jìn)而通過全過程監(jiān)管來保證出口水果質(zhì)量。
　　
    二是細(xì)化果園、包裝廠監(jiān)督管理要求，并實(shí)施注冊登記制度。《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例規(guī)定，對(duì)出境動(dòng)植物及產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、存放過程實(shí)施檢疫監(jiān)督制度，對(duì)輸入國有注冊登記要求的還要對(duì)出境動(dòng)植物及產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、存放單位實(shí)施注冊登記制度。該辦法對(duì)出境水果果園、包裝廠監(jiān)督管理要求作了明確的細(xì)化，有很強(qiáng)的操作性。通過監(jiān)管措施，一方面從源頭抓好出口水果質(zhì)量衛(wèi)生管理，另一方面培養(yǎng)水果產(chǎn)業(yè)界安全衛(wèi)生自查自律意識(shí)，進(jìn)而提升我出口水果國際競爭力。
　　
    三是明確出口水果在不同檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)轄區(qū)管理配合問題。該辦法規(guī)定，出境水果應(yīng)向包裝廠所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請報(bào)檢。注冊果園對(duì)向本轄區(qū)外包裝廠輸送水果時(shí)，應(yīng)提供由所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)確認(rèn)的產(chǎn)地供貨證明。非注冊果園向本轄區(qū)外包裝廠出口水果時(shí)，應(yīng)按照包裝廠要求加強(qiáng)果園疫情、有毒有害物質(zhì)管理，確保出境水果符合進(jìn)口國的檢驗(yàn)檢疫要求，進(jìn)而提高我國出口水果質(zhì)量，維護(hù)中國產(chǎn)品聲譽(yù)。