各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、省會城市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務、公安、衛(wèi)生、工商、食品藥品主管部門：

　　近來，各地區(qū)生豬和豬肉產(chǎn)品價格出現(xiàn)不同程度上漲，部分不法商販借機私屠濫宰、制售注水肉和病害肉，給廣大消費者肉品消費安全造成了危害。為確保消費者食肉安全，維護肉品市場秩序，現(xiàn)就加強肉品質量安全管理工作緊急通知如下：

　　一、加強屠宰管理，嚴厲打擊私屠濫宰、制售注水肉和病害肉等不法行為

　　各級商務主管部門要加強對屠宰加工企業(yè)的監(jiān)管，嚴格按照操作規(guī)程和肉品檢驗規(guī)程進行生產(chǎn)、檢驗，確保合格的肉品上市流通。同時，要加大對私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為的打擊力度，保護廣大消費者的合法權益，維護肉品流通市場秩序。

　　公安機關要積極配合打擊私屠濫宰的行政執(zhí)法活動，嚴厲查處阻礙依法執(zhí)行公務的違法犯罪行為。對暴力抗拒屠宰執(zhí)法的大案、要案要加大偵破力度，快辦快結。

　　二、加強肉品市場管理，維護市場秩序，打擊違法違規(guī)交易，確保消費者食肉安全

　　各級工商行政管理機關要加強對豬肉市場的監(jiān)管。從事豬肉銷售的市場、商場和超市，必須從合法規(guī)范的生豬屠宰企業(yè)進貨并簽訂協(xié)議，實行“場廠掛鉤”、“協(xié)議準入”、“強制退出”等制度，未經(jīng)檢疫檢驗合格的豬肉一律不準進入市場銷售；嚴禁其他渠道豬肉進入市場，把好豬肉進貨質量關，保證豬肉質量；凡發(fā)現(xiàn)在市場內(nèi)銷售非定點屠宰企業(yè)的豬肉、未經(jīng)檢疫的豬肉、病死豬肉、“高溫豬肉”、注水豬肉等不合格肉品的，要立即退市，并責令停業(yè)整頓，情節(jié)嚴重的，吊銷其營業(yè)執(zhí)照；進一步加強市場巡查監(jiān)管，規(guī)范肉品經(jīng)營行為。督促經(jīng)營者健全并落實進貨檢查驗收、購銷臺帳、質量自檢、質量承諾、索證索票、市場開辦者責任等制度，實行可追溯監(jiān)管。積極引導經(jīng)營者守法經(jīng)營，誠信經(jīng)商。

　　三、加強對賓館、飯店及集體食堂單位肉品原料的監(jiān)管

　　各級衛(wèi)生行政部門要加強對賓館、飯店及集體食堂單位肉品原料的監(jiān)管，依法查處采購和使用未經(jīng)檢疫和非法屠宰的肉品行為。賓館、飯店和集體食堂要建立嚴格的肉品購入登記制度，明確記載購肉渠道、數(shù)量、時間，并做到貨證相符。

　　四、加強對肉品質量安全管理的綜合監(jiān)督

　　食品藥品監(jiān)管部門要做好肉品安全管理的綜合監(jiān)督和組織協(xié)調，全面做好食品安全責任制和責任追究制落實的監(jiān)督工作，加強肉品安全信息的統(tǒng)一發(fā)布，開展肉品安全知識宣傳教育，正確引導輿論，依法組織查處重大肉品安全事故，強化對重大肉品安全事件的督查督辦。

　　五、防止地方保護，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的肉品流通市場

　　要堅決防止一些地方借市場準入之名搞地方保護，建立和完善統(tǒng)一、開放、競爭、有序的肉品流通市場。確保所有符合國家法律法規(guī)和國家有關標準的，實行規(guī)模化、工廠化、機械化屠宰的肉品暢通無阻，形成大貿(mào)易、大流通、大市場。

　　六、嚴格落實責任制和責任追究制

　　政府管理部門工作人員有失職瀆職、濫用職權、徇私舞弊、收受賄賂，侵害豬肉經(jīng)營者合法權益等行為的，上級主管部門應當視情節(jié)給予相應的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年六月二十二日