【發(fā)布單位】中華人民共和國商務部、財政部  
【發(fā)布文號】商建發(fā)[2009]277號  
【發(fā)布日期】2009-06-08  


　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于搞活流通擴大消費的意見》（國辦發(fā)〔2008〕134號）精神，加快農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設，保障城鄉(xiāng)居民“菜籃子”安全，現(xiàn)就繼續(xù)實施“雙百市場工程”有關事項通知如下：  

　　一、主要任務與支持方向  

　　（一）主要任務  
　　2009年在農(nóng)產(chǎn)品重點銷區(qū)和產(chǎn)區(qū)，支持建設和改造200家大型鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，引導市場與基地和農(nóng)戶建立緊密聯(lián)系，提升市場服務水平；支持400家縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場進行標準化建設和改造，完善交易設施，改善交易環(huán)境；逐步形成以批發(fā)市場為核心，農(nóng)貿(mào)市場為基礎，覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，不斷降低流通成本，減少農(nóng)產(chǎn)品損耗，拓寬流通渠道，解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題，促進農(nóng)民增收，保證城鄉(xiāng)居民吃上“放心菜”。  

　　（二）支持方向  
　　支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進行冷鏈、質(zhì)量安全可追溯、安全監(jiān)控、廢棄物處理等準公益性設施以及交易廳棚、倉儲物流、加工配送、分撿包裝等經(jīng)營性設施建設和改造；支持農(nóng)貿(mào)市場進行交易廳棚、冷藏保鮮、衛(wèi)生、安全、服務等設施建設和改造。  

　　二、項目條件  

　　各地商務、財政部門要根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展的需要，按照公開、公正、公平的原則，擇優(yōu)選擇市場。對于在抗擊自然災害、保障市場供應工作中做出突出貢獻的市場予以優(yōu)先考慮，對于已取得中央財政性資金支持的項目不得重復支持。  

　　（一）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場承辦單位應當同時具備下列條件  
　　1．經(jīng)縣級以上人民政府或其授權部門批準設立，具有法人資格，符合當?shù)爻鞘薪ㄔO及商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃；建立了農(nóng)產(chǎn)品流通質(zhì)量安全管理等相關制度；承諾在發(fā)生突發(fā)事件時積極配合政府，保障市場供應；對農(nóng)民進入市場銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品提供便利條件，并減免相關費用；承諾及時、準確填報“雙百市場工程”信息服務系統(tǒng)。  

　　2．年成交額在本地區(qū)位居前列,東部地區(qū)綜合市場年成交額20億元以上，中部地區(qū)10億元以上，西部地區(qū)5億元以上；東部地區(qū)專業(yè)市場年成交額8億元以上，中部地區(qū)4億元以上，西部地區(qū)2億元以上。  

　　3．對照《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理技術規(guī)范》（GB/T19575-2004）和實施細則進行綜合測評，東部地區(qū)的市場綜合評分應在160分以上；中西部地區(qū)的市場應在120分以上。測評分須經(jīng)省級商務、財政部門組織的專家組（5-7人）予以現(xiàn)場認定(應出具署名認定意見)。  

　　4．占地面積150畝以上，西部地區(qū)可以適當放寬到100畝以上。市場用地應取得土地使用證或者以租賃方式取得30年以上的土地使用權。  

　　（二）農(nóng)貿(mào)市場承辦單位應當同時具備下列條件  
　　1.經(jīng)鄉(xiāng)級以上人民政府或其授權部門批準設立，具有法人資格，符合當?shù)爻鞘薪ㄔO及商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，組織機構、規(guī)章制度健全，建立了農(nóng)產(chǎn)品流通質(zhì)量安全管理等相關制度，對農(nóng)民進入市場銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品提供便利條件，農(nóng)產(chǎn)品交易額在本縣位于前列。  

　　2．以農(nóng)產(chǎn)品零售交易為主，農(nóng)產(chǎn)品交易額占市場總交易額60%以上。  

　　3．經(jīng)營場所固定，營業(yè)面積在2000平方米以上。  

　　三、工作要求  

　　（一）各省級商務主管部門要會同財政部門，按照本通知要求及相關規(guī)定制定工作實施方案，明確項目申報、驗收程序以及相關要求等。對于符合項目申報條件的市場，在 2008年已建成，但沒有享受中央財政支持的項目可列入2009年項目支持計劃。  
　　市場申請項目時應提交以下材料：項目申請書（見附件1、3），項目建設和改造方案，市場營業(yè)執(zhí)照副本復印件，稅務部門出具的納稅證明，土地使用權證明，流通質(zhì)量安全管理制度，對農(nóng)民銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)惠措施等相關材料。批發(fā)市場還應提供應對突發(fā)事件保障市場供給的預案。  

　　（二）各省級商務、財政部門應于2009年6月30日前聯(lián)合將工作實施方案，以及審核通過的項目申請書和項目匯總表（見附件2、4）報商務部（市場建設司）、財政部（經(jīng)建司）備案，并通過“雙百市場工程”信息服務系統(tǒng)上傳備案材料。商務部、財政部對備案項目確認后，各項目正式列入2009年度“雙百市場工程”項目。  

　　（三）各省級商務主管部門應會同財政部門對項目實施狀況進行動態(tài)監(jiān)管。商務部將會同財政部對項目申請、審核、建設、驗收等情況進行不定期抽查。  
　  
　　（四）各省級商務主管部門應會同財政部門，按照農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設項目建設標準與驗收規(guī)范（見《商務部關于印發(fā)2006年度農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設項目建設標準與驗收規(guī)范的通知》商建發(fā)[2006]511號）、商務部下發(fā)的農(nóng)貿(mào)市場建設標準和驗收規(guī)范（另發(fā)）以及相關規(guī)定要求，對2009年度的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場建設項目進行驗收，并于2010年2月15日前將項目執(zhí)行和驗收情況報商務部（市場建設司）、財政部（經(jīng)建司）。中央企業(yè)建設項目由商務部會同財政部組織驗收。  
　　市場申請項目驗收時應提交以下材料：項目驗收申請（應附具體項目清單）；固定資產(chǎn)投資項目驗收合格文件或證書(復印件)；省級商務、財政主管部門要求的其他材料。  

　　（五）對按本通知規(guī)定建設和改造并驗收合格的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場項目，中央財政農(nóng)村物流服務體系發(fā)展專項資金將予以支持，具體辦法另發(fā)。  

　　（六）各地商務、財政部門要提高認識，加強組織領導，積極爭取地方政府在規(guī)劃、用地、用水、用電、稅收、資金等方面出臺優(yōu)惠政策。協(xié)調(diào)相關部門落實農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場按工業(yè)用地等政策，引導金融機構加大信貸支持力度，采取措施吸引社會資金投入農(nóng)產(chǎn)品流通基礎設施建設，推動“雙百市場工程”取得更大的成效。  


中華人民共和國商務部  
中華人民共和國財政部  
二〇〇九年六月八日 



（信息來源：商務部 市場建設司）