商務(wù)部 財政部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于做好農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對接”試點工作的通知

【發(fā)布單位】商務(wù)部 財政部 農(nóng)業(yè)部

【發(fā)布文號】商建發(fā)[2009]286號

河北、吉林、浙江、安徽、江西、山東、青島、河南、湖北、湖南、海南、重慶、四川、貴州、陜西省（市）商務(wù)主管部門、財政廳（局）、農(nóng)業(yè)（農(nóng)林、農(nóng)牧）廳（局、委、辦）：

　　為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》（中發(fā)〔2009〕1號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴大消費的意見》（國辦發(fā)〔2008〕134號）精神，積極推進大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)直接與鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的農(nóng)民專業(yè)合作社對接（以下簡稱“農(nóng)超對接”），加快農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)，進一步促進農(nóng)民增收，擴大農(nóng)村消費，商務(wù)部、財政部、農(nóng)業(yè)部決定2009年在你省（市）開展“農(nóng)超對接”試點工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、項目建設(shè)內(nèi)容

　　《商務(wù)部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展農(nóng)超對接試點工作的通知》（商建發(fā)[2008]487號）下發(fā)后，各地積極探索。從各地實踐看，開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對接”，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品從基地到超市的直接流通方式，是減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)、降低流通成本的有效手段，是解決鮮活農(nóng)產(chǎn)品賣難的根本途徑，有利于實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量從農(nóng)田到餐桌的全過程控制，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，對建立農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體制、增加農(nóng)民收入和促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

　　本通知所稱農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對接”項目是指大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社對接，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地所在縣（市）的區(qū)域內(nèi)，當年建設(shè)完工并投入使用的鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)、快速檢測系統(tǒng)、配送中心等基礎(chǔ)設(shè)施項目。

　　大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)建設(shè)項目包括鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)項目和農(nóng)產(chǎn)品配送中心項目。農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社建設(shè)項目包括鮮活農(nóng)產(chǎn)品快速檢測系統(tǒng)項目和基地農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)項目，農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社要認真總結(jié)試點經(jīng)驗，根據(jù)實踐需要，逐步擴大建設(shè)內(nèi)容。

　　二、承辦企業(yè)應(yīng)當具備的資質(zhì)條件

　　（一）大型連鎖超市和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)應(yīng)滿足以下條件：

　　1.實力較強、經(jīng)驗豐富、信譽良好，無不良銷售記錄。

　　2.注冊資本東部地區(qū)1000萬元以上，中西部及東北地區(qū)500萬元以上。

　　3.年銷售額在本省位居前列，2008年度鮮活農(nóng)產(chǎn)品年銷售額東部地區(qū)6000萬元以上（中部及東北地區(qū)4000萬元以上，西部地區(qū)2000萬元以上）或鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷售額占企業(yè)總銷售額的比例不低于30%（中西部及東北地區(qū)不低于20%）。

　　4.超市生鮮業(yè)務(wù)自營，已建有鮮活農(nóng)產(chǎn)品直采基地，并與對接的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社具有良好的合作關(guān)系；制定了農(nóng)超對接項目發(fā)展規(guī)劃。

　　5.省相關(guān)部門規(guī)定的其他條件。

　　（二）農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社應(yīng)滿足以下條件：

　　1.具備《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定的設(shè)立和登記條件，并依法注冊半年以上。

　　2.社員在100個以上，有規(guī)范的章程、完善的管理制度、健全的監(jiān)督機制、獨立的會計核算。

　　3.有符合對接超市和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)需求的基本生產(chǎn)能力和規(guī)模。

　　4.省相關(guān)部門規(guī)定的其他條件。

　　（三）根據(jù)《財政部 商務(wù)部關(guān)于做好支持搞活流通擴大消費專項資金管理的通知》（財建2009〔16〕號），中央財政農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項資金將對“農(nóng)超對接”項目給予支持，具體辦法另發(fā)。每個企業(yè)、每個農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社只能申報1個“農(nóng)超對接”項目。1個縣申報的“農(nóng)超對接”項目不超過1個。每個“農(nóng)超對接”項目包括的鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)項目、配送中心項目、快速檢測系統(tǒng)項目和品牌建設(shè)項目均不超過1個。

　　三、項目驗收標準

　　（一）鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)項目和農(nóng)產(chǎn)品配送中心項目驗收標準見附件1。各地可據(jù)此標準制定詳細的驗收標準。

　　（二）鮮活農(nóng)產(chǎn)品快速檢測系統(tǒng)項目和基地農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)項目驗收標準由省級商務(wù)主管部門會同財政、農(nóng)業(yè)部門制定。

　　四、有關(guān)工作要求

　　（一）各試點地區(qū)要高度重視農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對接”工作。商務(wù)部門要會同財政、農(nóng)業(yè)部門認真組織項目申報，按照公開、公平、透明原則進行審核，擇優(yōu)選定農(nóng)超對接項目，并填寫《農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對接”項目申請匯總表》（見附件2），于2009年7月底前以正式文聯(lián)合報商務(wù)部、財政部、農(nóng)業(yè)部。要加強對項目的監(jiān)督和管理，制定詳細的工作計劃，建立工作檔案，掌握工作動態(tài)，并及時向商務(wù)部、財政部、農(nóng)業(yè)部上報有關(guān)情況。中央企業(yè)可直接向財政部、商務(wù)部提出項目建設(shè)申請，由財政部、商務(wù)部會同有關(guān)部門進行審核。

　　（二）各省級商務(wù)主管部門應(yīng)會同財政、農(nóng)業(yè)部門，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜易龊眠M行項目驗收。驗收重點應(yīng)核查項目是否達到項目可行性研究報告中提出的功能要求，是否按照有關(guān)建設(shè)標準配置必要的設(shè)備，滿足使用要求；核查項目資金使用和財務(wù)審計情況；查找存在的問題并提出處理意見。驗收結(jié)束后，應(yīng)對每個承辦企業(yè)或項目做出驗收結(jié)論，并形成驗收報告（包括驗收的形式、成員、時間、項目基本功能、效果以及驗收結(jié)論等），參加驗收人員應(yīng)當在驗收報告上簽字確認。驗收結(jié)論包括“通過”、“整改后再驗收”和“不通過”三種。驗收工作應(yīng)在2010年1月底前完成。有關(guān)驗收情況應(yīng)于2010年2月底前，以三部門正式文向商務(wù)部、財政部、農(nóng)業(yè)部報告，具體包括驗收的基本情況、存在的問題及原因分析；項目預(yù)期產(chǎn)生的經(jīng)濟效益（新增年銷售額、新增出口額、降低流通成本等）和社會效益（新增覆蓋農(nóng)戶數(shù)、帶動增加就業(yè)數(shù)、帶動農(nóng)民增收等）等。每個項目驗收報告及材料應(yīng)裝訂成冊，由省級商務(wù)主管部門存檔備查。中央企業(yè)建設(shè)項目的驗收由商務(wù)部委托地方商務(wù)主管部門組織。

　　（三）項目承辦單位應(yīng)如實提供有關(guān)材料，不得弄虛作假，虛報、瞞報有關(guān)情況。申請驗收時應(yīng)提供的基本材料包括營業(yè)執(zhí)照副本原件及復印件；規(guī)劃、國土、環(huán)保、消防等有關(guān)部門出具的批準建設(shè)文件；有關(guān)部門出具的工程驗收報告以及建設(shè)部門出具的工程驗收備案證明；會計師事務(wù)所或者審計事務(wù)所出具的項目資金審計報告（附相關(guān)單據(jù)及證明材料）。

　　（四）當年未完成或驗收未通過的項目可延期半年，待項目建設(shè)完成或整改后，作為下一年度“農(nóng)超對接”項目進行驗收；對于延期半年后仍未建設(shè)完成或驗收未通過的項目，取消項目建設(shè)資格。

　　（五）各地應(yīng)根據(jù)本通知規(guī)定和《商務(wù)部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展農(nóng)超對接試點工作的通知》（商建發(fā)[2008]487號）要求制定具體的項目申報和驗收辦法，并于6月底前報商務(wù)部（市場建設(shè)司）備案。

　　（六）各地商務(wù)、財政、農(nóng)業(yè)部門要積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中遇到的有關(guān)問題。建立舉報查處機制，對于項目推進中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題嚴肅查處。省級財政根據(jù)本地財力情況安排資金支持“農(nóng)超對接”工作。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 商務(wù)部 財政部 農(nóng)業(yè)部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇〇九年六月十二日