商務部昨日發布加強成品油市場供應保障的緊急通知，提出“合理調配資源，穩定市場價格”等8項措施，“加強與發展改革、公安、工商、質監、安監、物價等職能部門溝通協作，依法打擊非法囤油、乘機抬價等違法行為”成為一大重點。分析人士指出，打擊囤積“知易行難”，特別是價格上漲預期仍然存在，囤積意愿很難消除，打擊囤油有待更多細化政策出臺。 

　　國務院在《關于穩定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》中明確，“強化價格監管力量，重點打擊惡意囤積、哄抬價格、變相漲價以及合謀漲價、串通漲價等違法行為”。本報昨日刊發的《成品油價格短期上調無望》分析認為，在當前通脹壓力下，國內油價短期內上調可能性較小，行政調控成為打擊囤積、破解“油荒”的最主要手段。 

　　“依據前期的行業產能和現階段的實際供應量等數據，流通環節的囤積被普遍認為是本輪‘油荒’的主要原因，但打擊囤積非常困難。”卓創資訊首席油品分析師劉峰介紹，目前地方煉油企業占全國成品油供應量的15%左右，這部分油品在“油荒”期間是重要補充，但是“非法囤積”目前很難認定，“只要價格上漲預期仍然存在，囤積的意愿就難以消除”。 

　　一位不愿透露姓名的分析人士透露，目前山東部分民營煉油企業和批發企業已經不對外公布價格，實際成交價格也超出了國家發改委規定的最高批發限價，但當地工商、物價主管部門在檢查中對這一現象無可奈何，“打擊囤積知易行難”。數據顯示，山東地方煉油能力已達每年6500萬噸，在全國油品供應中的地位舉足輕重。 

　　值得注意的是，在加強供應方面，商務部“點將”中石油、中石化兩大石油巨頭，通知指出，“中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司要合理安排煉廠生產，努力提高成品油特別是柴油產量，安排部署低凝點柴油生產，確保冬季低凝點柴油供應”。 

　　事實上，近期兩大油企的成品油供應量有較大上升。昨日來自卓創資訊的信息顯示，國務院上周發布調控物價16條措施后，兩大油企的成品油進口量和加工量已有較大幅度上升，截至昨日上午，部分之前停售成品油的城市已恢復供應。中石油昨日發布消息稱，為緩解國內市場柴油供應緊張局面，將進口柴油20萬噸，目前部分進口柴油已經到貨。 

　　“從現在情況來看，國家對國營企業的調控能力依然十分強大，至少在成品油生產方面，政令一出，油量立刻多起來了。”劉峰表示，“問題在于，‘保供’和‘保價’目前仍然是矛盾的”。 

　　劉峰稱，從商務部的通知可以看出，目前國家穩定成品油價格的目標是與百姓生活相關的零售價格，并未壓低批發價格，這使得“批零倒掛”現象非常嚴重，影響了加油站的經營意愿。他介紹，目前國內加油站中有40%以上是民營的，這些零售者不會像中石油、中石化那樣“賠錢也要聽話”，這一狀況將成為制約成品油供應的瓶頸。 

　　（記者 張涵 實習記者 王芳）