針對(duì)備受關(guān)注的“家樂(lè)福進(jìn)場(chǎng)費(fèi)”等零售業(yè)態(tài)出現(xiàn)的零售商壓榨供貨商的現(xiàn)狀，商務(wù)部將第三次修訂零供購(gòu)銷(xiāo)合同，試圖規(guī)范進(jìn)場(chǎng)費(fèi)。這是商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)在昨日例行新聞發(fā)布會(huì)上透露的消息。

　　“零供關(guān)系問(wèn)題的核心就是我國(guó)制造業(yè)發(fā)達(dá)、服務(wù)業(yè)落后，反而使得供貨商有求于大型零售商。”在姚堅(jiān)看來(lái)，正是由于制造商數(shù)量繁多，但自身的銷(xiāo)售渠道建設(shè)落后，大型的零售商少之又少，這其中品牌大型零售商又多為外資掌控，與國(guó)內(nèi)零售商相比，外資零售商的進(jìn)貨渠道為全球采購(gòu)，更容易形成價(jià)格壟斷，這便是進(jìn)場(chǎng)費(fèi)等零供矛盾發(fā)生的根本。

　　姚堅(jiān)表示，要推動(dòng)解決這一問(wèn)題，要繼續(xù)寄希望于政府的法律法規(guī)、行業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)范和中國(guó)零售業(yè)的成熟和發(fā)展。為此，商務(wù)部正會(huì)同商業(yè)企業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)，起草制定零售商、供貨商商品購(gòu)銷(xiāo)合同的規(guī)范，希望通過(guò)零售商、供應(yīng)商商品購(gòu)銷(xiāo)規(guī)范化的合同來(lái)解決零供關(guān)系中的突出矛盾，包括進(jìn)場(chǎng)費(fèi)等問(wèn)題。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，新條例應(yīng)從法律層面做出認(rèn)定，維護(hù)供應(yīng)商利益；同時(shí)加快我國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使供應(yīng)商有更多的零售商可以選擇，兩者之間達(dá)成等力抗衡，才能建立保障供應(yīng)商利益的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　“如果單純的部門(mén)規(guī)范，意義并不大，因?yàn)檫^(guò)去商務(wù)部就曾出臺(tái)過(guò)兩次這方面的規(guī)范，但由于監(jiān)管的問(wèn)題，以及某種程度上的‘一個(gè)愿打一個(gè)愿挨’，供應(yīng)商和零售商之間的不公平問(wèn)題仍然難以解決。” 國(guó)內(nèi)某知名快消品品牌負(fù)責(zé)與家樂(lè)福接洽的工作人員告訴記者，對(duì)于進(jìn)場(chǎng)費(fèi)問(wèn)題，不僅僅是家樂(lè)福，只要是零供行業(yè)的都會(huì)收取進(jìn)場(chǎng)費(fèi)，超市尤為嚴(yán)重。雖然只會(huì)在第一次進(jìn)場(chǎng)時(shí)收取一次，但大超市收取的進(jìn)場(chǎng)費(fèi)令人咋舌；不僅如此，很多收費(fèi)并不會(huì)白紙黑字地寫(xiě)入合同，例如自己品牌在家樂(lè)福駐店除了要支付總部要求必須繳納的陳列費(fèi)、促銷(xiāo)費(fèi)、條碼費(fèi)、合同續(xù)簽費(fèi)等，還得向單店的店內(nèi)執(zhí)行人員“如期”繳納客勤費(fèi)、特陳費(fèi)等被業(yè)內(nèi)謔稱(chēng)為“倉(cāng)鼠費(fèi)”的費(fèi)用；“我們?cè)诩覙?lè)福是不折不扣的‘賠錢(qián)買(mǎi)賣(mài)’，但為了品牌占據(jù)市場(chǎng)的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須進(jìn)駐這樣的渠道，哪怕是賠錢(qián)賺吆喝。”

　　記者也查找到早在2006年，商務(wù)部就已經(jīng)會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、公安部、工商總局等部門(mén)先后出臺(tái)過(guò)兩個(gè)這方面的規(guī)定，一是《關(guān)于零售商、供應(yīng)商公平交易管理辦法》，二是《零售商促銷(xiāo)行為管理辦法》，其中都明確要求零售商濫用優(yōu)勢(shì)地位從事不公平交易，如果收取促銷(xiāo)費(fèi)應(yīng)事先征得供應(yīng)商的同意、不得以促銷(xiāo)為名擠壓供應(yīng)商的利益等。如果違反相關(guān)規(guī)定，將最高處以3萬(wàn)元罰款。

　　“3萬(wàn)元對(duì)于家樂(lè)福這樣的企業(yè)來(lái)說(shuō)簡(jiǎn)直是毛毛雨，很多品牌的進(jìn)場(chǎng)費(fèi)都不止這個(gè)數(shù)。”這位工作人員希望新出臺(tái)的規(guī)范在處罰措施上更加嚴(yán)厲，如對(duì)具體行為應(yīng)從法律層面做出認(rèn)定，從而維護(hù)供應(yīng)商應(yīng)有的基礎(chǔ)利益；另一方面，對(duì)于進(jìn)場(chǎng)后的“潛規(guī)則”，應(yīng)該由行政部門(mén)出面，引導(dǎo)家樂(lè)福建立合理的員工職責(zé)梯度，避免下層執(zhí)行人員權(quán)力過(guò)大，形成“潛規(guī)則中的潛規(guī)則”。

　　對(duì)此，中國(guó)人民大學(xué)商學(xué)院貿(mào)易系主任谷克鑒表示，要使制定的規(guī)范行之有效，應(yīng)針對(duì)目前已經(jīng)暴露出來(lái)的單位和已經(jīng)暴露出來(lái)的不平等問(wèn)題，逐一做出行為約束，并且對(duì)違反行為做出嚴(yán)厲懲罰；其次法規(guī)雖然由商務(wù)部牽頭出臺(tái)，但并不能做到面面俱到，因此要確定政策的具體執(zhí)行單位，如地方商務(wù)主管部門(mén)、物價(jià)局、工商管理部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)等；最后要配套出臺(tái)系列政策，形成立體監(jiān)管體系，如法律制度、價(jià)格監(jiān)管制度，建立供應(yīng)商訴訟體系等。“但是最重要的并不是政策，而是促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)的平衡發(fā)展，加大對(duì)服務(wù)業(yè)的引導(dǎo)和支持力度，使我國(guó)服務(wù)業(yè)形成良性的競(jìng)爭(zhēng)體系，供應(yīng)商有更多的零售商可供選擇，兩者之間達(dá)成等力抗衡，才能建立保障供應(yīng)商利益的長(zhǎng)效機(jī)制。”

　　（作者：王芳）