破解“菜賤傷農”“菜貴傷民”難題，代表委員呼吁——“零環節”流通，農超對接還需扶一把 
　　 
　　呼聲 
　　 
　　真盼有超市這個穩定的銷路 
　　 
　　冬日的鹿泉市大河鎮中落凌村很寂靜，但綠康無公害蔬菜農民專業合作社負責人付吉海這幾天卻忙碌起來。“天冷菜量減少，加上我們的黃瓜質量好，超市又主動找上門來收購啦！價格也合適！”對此付吉海很高興，但心里依然不踏實，“誰知道啥時超市又不收了呢！” 
　　 
　　目前綠康合作社蔬菜種植面積有5000多畝，大多供應石家莊市場。老付說，他們曾嘗試農超對接，可和超市合作了1年多，發現不但銷售得不到保障，價格也并不劃算，因此放棄了。“農超對接時，雖然簽訂了對接合同，供給超市的蔬菜原則上高出批發市場價格的15%，但超市為降低收購價格實行競價制，一般會選擇5家以上的合作社或供貨商，誰報價最低選誰的菜，有時蔬菜上市量大時，大家也不得不相互壓價。”付吉海告訴記者，與大超市合作的好處是可以批量賣，但實際風險也挺大，不但要給超市送貨增加成本，而且超市會收一定的管理費，這樣算來送超市比給商販也多掙不了多少。付吉海說：“我們自己找銷路實在難，真盼著有超市這個穩定的銷路，讓我們農民掙到錢啊！” 
　　 
　　回應 
　　 
　　能否真正實現農產品銷售的“零環節”流通？作為一種新型農產品生產銷售模式，農超對接無疑發揮了重要作用。而當前，進一步擴大我省農超對接規模，面臨著很多亟待破解的難題。代表委員呼吁，要促進農超對接，讓農民進得起，必須同時著眼于生產和流通，加大政策扶持力度。 
　　 
　　解農民之困———以合作社為基礎發展“訂單農業” 
　　 
　　省人大代表、新樂市農業技術推廣中心主任魏風彥用“兩個矛盾”來概括農超對接推進過程中存在的梗阻。他認為，超市多樣化采購與農業專業合作社單一化產品之間存在矛盾，超市標準化采購與農民專業合作社產品標準化程度低之間存在矛盾。超市為滿足不同消費需求，采購農產品的種類十分多樣化，品種多達四五十種，甚至上百個。而當前我省農業種植品種規劃比較集中，許多基地種植都是“一村一品”、“一社一品”，難以滿足大型超市多樣化的采購需求。另外，超市對農產品的品質、大小、外形要求較高，而目前全省農民專業合作社中，統一標準化生產、儲運包裝、品牌銷售的僅占30%左右，難以滿足超市的要求。“打鐵還需自身硬。”魏風彥認為，農業專業合作社必須在農產品質量、規模、品種、儲藏、運輸、營銷等多方面練好內功，增強自己在集中采購、統一銷售、金融保險和技術服務等方面的綜合實力，才可能打通通向超市之路。一些小、散、差的合作社可通過合作聯社的方式擴大規模，豐富產品品種，增強抗風險能力。 
　　 
　　對于合作社供給與超市需求的不匹配，省政協委員、省商務廳副廳長崔懷平認為，這緣于我省農業生產離“訂單農業”還有較大差距。他建議，政府部門應幫助搭建農超對接信息平臺，通過組織各類農產品交易會、展會，引導合作社與超市簽訂長期購銷合同，實現“訂單生產”、“訂單銷售”，真正實現“公司+農戶”的合作。 
　　 
　　釋超市之惑———期待相應補貼或稅收減免 
　　 
　　“要實現農超之間的‘無縫對接’，相關政策還有待完善。”省政協委員、省浙江商會秘書長陳千朗告訴記者，按照政策規定，商業企業購進農產品可以抵扣13%的進項增值稅，但這一政策執行中卻存在困難。以往，面向單個農民的增值稅可以通過登記身份證進行抵扣，但是，實施農超對接后面向的是農民專業合作社這個群體，登記農民身份證的做法無法實施，而合作社又往往無法開具足額增值稅專用發票，增加了超市的開支。另外，稅票跨省問題仍沒有得到解決，比如從河北開出的稅票，到山東后當地是不承認的，失去了效力。這不僅為農民帶來了許多麻煩，也增加了連鎖企業的稅收負擔，影響開展農產品經營的積極性。 
　　 
　　陳千朗表示，蔬菜、水果等農產品因損耗大、利潤空間小，采購企業在銷售中還要繳納13%的增值稅，經營成本很高，往往進貨越多，賠錢越多。他建議，應切實落實超市采購農超對接產品的增值稅抵扣政策，對超市擴大農超對接經營面積，政府應提供相應補貼或稅收減免。 
　　 
　　支招 
　　 
　　省民盟：政府收購參資菜市場穩定菜價 
　　 
　　省民盟建議，應當增強標準化菜市場的公益性，通過政府收購或參資菜市場建設，減少菜市場的攤位費、租金費，從而達到降低菜價的目的。“綜合來看，土地種植面積有限、生產資料成本上升等因素共同推高了菜價，但有‘最后一百米’之稱的菜市場也是菜價上漲較快的推手之一，其原因就是菜市場存在攤位費、租金、管理費等費用。而政府一旦收購或參資菜市場，則有助于降低這些費用，從而讓利于民。”省民盟建議，可以通過存量菜市場公益性改造、增量菜市場公益性建設等途徑，逐步增加公益性菜市場數量，提高公益性菜市場的覆蓋面。其中，可以鼓勵有條件的地區加大對標準化菜市場的回購力度。另外，各地有關部門應將公益性菜市場納入公建配套范圍，明確公益性菜市場必須與住宅小區同步規劃、同步建設，建成后由政府按成本價回購，以保障菜市場布局與區域人口總量、分布相適應。 
　　 
　　張彥惠委員：發展靈活多樣的“農N對接” 
　　 
　　“農超對接的目標是強化產銷銜接，除農超對接外，農店對接、農校對接、農市對接等形式，都應當是需要政府引導的內容。”省政協委員、省供銷合作總社主任張彥惠認為，在零售環節，應發展靈活多樣的市場主體，建立直銷超市、門店，在已有超市設直銷專柜，積極探索“車載市場”等不同模式，把蔬菜從田間地頭直接供應到城市居民社區，從而減少批零環節，降低流通費用。張彥惠建議，建立長效機制有效解決“賣難買貴”問題，需要財政、商務、農業、工商、衛生、城管、稅務、供銷社，甚至社區、街道辦事處等加強協調配合，形成合力，全力給予支持。