“下半年出臺消費新政的可能性很大，這是基本戰略。”中央黨校校委委員、組織部部長、經濟學教授趙長茂向南都記者表示，而我國在拉動內需方面仍有較大政策空間，且此輪擴內需的重點將是二三線城市及農村消費，有望切實拉動。
因當前財政乏力，受訪人士認為實行消費補貼的可能性較小，信用消費或可最快見效，但長期而言，北京大軍經濟觀察研究中心主任仲大軍接受南都記者采訪認為，當前經濟低谷或持續4-5年，其間促進消費應是政策重點，為此要加速完善社會保障體系并改革收入分配制度。
消費新政呼之欲出
據悉，商務部、工信部等多個部委正就消費相關的若干領域密集摸底，并就相關鼓勵政策的思路進行可行性論證和效果評估。促消費新政年內有望密集出臺。
“商務部目前正在和有關部門溝通協商，采取進一步促進消費增長的措施。”商務部新聞發言人沈丹陽日前表示。具體措施包括：繼續實施家電下鄉等擴消費政策；會同有關部門盡快出臺加大現有老舊汽車報廢更新補貼辦法，支持電子商務平臺建設，推動出臺流通領域稅收減免等措施；按照產業結構升級和可持續發展的要求，會同有關部門研究出臺進一步擴大消費的新政策。
此外，工信部正在加緊研究制定消費品工業增加有效供給促進消費需求擴大的指導意見，此前的小排量汽車補貼、家電下鄉補貼等措施均屬于擴大有效供給范疇。
商務部研究院消費經濟研究部副主任趙萍表示，當前出臺擴大消費政策很有必要。支持政策不應局限在現金補貼，可以考慮對貸款支付方式的消費給予貼息，還有稅費政策方面的讓利，比如部分進口商品直接給予額定退稅。
“下半年出臺消費新政的可能性很大，這是基本戰略。”中央黨校校委委員、組織部部長、經濟學教授趙長茂接受南都記者采訪分析，今年以來出口下降很快，尤其7月份出口增幅只有1%，當前必須把拉動經濟的重心轉到投資和消費上。目前投資已經有了，發改委正在加快審批項目。但投資擴大，若沒有出口擴張和消費擴張來匹配的話，就會產能過剩。因此，促進消費是必須實施的戰略。
擴內需重點：二三線城市及農村
業內預計，鼓勵信用消費或成為今年最有力度的一項政策“紅包”。比如說，個人消費者以分期付款方式購買家電、家具和汽車等產品，滿足一定金額條件即給予貼息補助。
“當前消費信心下滑，預期悲觀，政府要促進信用消費來提升人們的信心。”廣東省經濟運行處處長趙旭平接受南都記者采訪分析，促消費的根本在于企業盈利進而市民收入提高，但企業盈利提升來得緩慢些，且企業盈利的關鍵是產品要有銷路。因此，市場低迷時政府要刺激消費，有些人雖然工資低一些，但可以鼓勵提前消費，比如分期付款買家電甚至貼息等。至于促進消費所涉及的收入分配改革以及社會保障體系等，則是更長遠的問題。
“我相信，在拉動內需方面，國家還是有較大政策空間的。”趙長茂向南都記者表示，可以進一步擴大內需的領域其實還有很多，包括：現代服務業、居民消費、旅游、農村家電、節能環保產業等。
以旅游為例，趙長茂分析，現在境外旅游比較火熱，而國內旅游可以進一步開放。此外，奢侈品消費也可轉換思路，他說：“奢侈品國內外差價太大，導致大量消費外流到境外，因此也應在這方面有一個制度性的改革調整。”
趙長茂認為，此輪擴內需重點應是二三線城市及農村消費。而從廣貨全國行的情況來看，國內尤其大中城市的消費需求下降，接下來廣貨內銷的重點是二三線城市，以及農村的縣級市場。
促消費應是5年內的政策重點
“當前財政乏力，實行消費補貼的可能性較小，從廣東來說主要是提高產品質量去拼搶市場。”趙旭平說，廣東作為制造大省，產品附加值提高的空間仍很大。
“目前這個階段，還得4-5年時間才能走出低谷，促消費應是這段時期的主要目標。”北京大軍經濟觀察研究中心主任仲大軍接受南都記者采訪認為，“內需還是有可能拉動起來的，經濟衰退期目標就是要保障人民基本生活，不要大刀闊斧地上項目了。”
仲大軍表示，現在傳統產業產能已經過剩，除非新技術上馬，不必再盲目擴大投資。當前投資的重點應是基礎設施，以及縮小城鄉差距。剩下的就應是促進消費，提高人民生活水平，而且我國也具備這樣的財力。
而要從根本上促進消費，“首先得讓人有錢，現在有錢的人東西都買夠了，消費動力少，低收入的人更需要錢，這就要靠政府給予社會資源，例如提高工資、失業金水平等等社會保障福利，這樣資源才能真正轉移到窮人手里。”仲大軍說，“靠企業不行，企業現在都在減薪。”
當前消費不足的一大關鍵因素是企業盈利慘淡，這一方面是由于經濟放緩，另一方面或也跟稅費較重有關。從廣東省來看，廣東省中小企業局副局長何佐賢向南都記者透露，上半年全省規模以上中小微工業企業繳納稅金總額增長8.6%，但營業收入僅增5 .6%，利潤負增長6.2%。
“企業納稅增速快于營收增速，這是長期以來的不正常不合理現象，應該改變了！”廣東省政府參事、廣東省委黨校教授陳鴻宇向南都記者表示。
由此，仲大軍認為促進消費的關鍵是政府作為，結構性減稅仍待積極推進，政府必須完善社會保障體系以及改革收入分配制度，并且這些改革措施應該加速推進。
