各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局，國(guó)開行各分行、各子公司：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》關(guān)于“積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)，加快建設(shè)流通成本低、運(yùn)行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)”，“建設(shè)一批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)大型批發(fā)市場(chǎng)和區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)”和今年中央1號(hào)文件關(guān)于“提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率”“重點(diǎn)支持重要農(nóng)產(chǎn)品集散地、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)”的有關(guān)精神，推動(dòng)建設(shè)一批與優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)相配套的國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)，搭建起大生產(chǎn)與大市場(chǎng)對(duì)接的國(guó)家級(jí)平臺(tái),農(nóng)業(yè)部和國(guó)家開發(fā)銀行（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)開行”）決定，共同支持國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。

　　一、工作目標(biāo)

　　以服務(wù)“三農(nóng)”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)部的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)和國(guó)開行的資金引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，共同推進(jìn)國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。市場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng)后，達(dá)到設(shè)施完善、功能完備、管理先進(jìn)、運(yùn)營(yíng)規(guī)范的要求，成為全國(guó)專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格形成中心、信息傳播中心、物流集散中心、科技交流中心和會(huì)展貿(mào)易中心，形成與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)布局相適應(yīng)的現(xiàn)代流通布局，為建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供有力支撐，推動(dòng)建設(shè)具有國(guó)際影響力和市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，創(chuàng)立一批國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品品牌，引領(lǐng)全國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　二、工作原則

　　堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)化運(yùn)作，發(fā)揮農(nóng)業(yè)部和地方政府的組織和政策優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮開發(fā)性金融在連接政府和市場(chǎng)中的紐帶作用。堅(jiān)持因地制宜，突出地方特色，突出產(chǎn)品特色，突出項(xiàng)目特色。堅(jiān)持強(qiáng)化企業(yè)在市場(chǎng)中的主體地位，調(diào)動(dòng)政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)等多方積極性，形成“多方參與、合力推動(dòng)、合作共贏”的局面。

　　三、支持范圍

　　“十二五”期間，支持建設(shè)陜西洛川蘋果、浙江舟山水產(chǎn)、甘肅定西馬鈴薯、江西贛南臍橙、黑龍江牡丹江木耳、湖北荊州淡水產(chǎn)品、云南斗南花卉、陜西眉縣獼猴桃、重慶（榮昌）生豬菜等農(nóng)業(yè)部與地方省級(jí)人民政府共同確定的國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)。

　　四、支持內(nèi)容

　　1.支持項(xiàng)目建設(shè)。具體包括：農(nóng)產(chǎn)品交易場(chǎng)所建設(shè)，倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送設(shè)施建設(shè)，加工場(chǎng)所建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心建設(shè)，科技交流中心建設(shè)，展覽展示設(shè)施建設(shè)，冷藏設(shè)備、加工設(shè)備購(gòu)置，信息系統(tǒng)建設(shè)、升級(jí)、改造和電子商務(wù)等經(jīng)營(yíng)支持系統(tǒng)建設(shè)，以及市場(chǎng)配套設(shè)施等建設(shè)。

　　2.支持企業(yè)與資本市場(chǎng)對(duì)接。支持具備實(shí)力的企業(yè)與資本市場(chǎng)對(duì)接，提供包括直接投資、輔助上市、發(fā)行企業(yè)債券、開展租賃業(yè)務(wù)等綜合性金融服務(wù)。

　　五、支持方式

　　農(nóng)業(yè)部加強(qiáng)對(duì)國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)的指導(dǎo)和服務(wù)，加強(qiáng)規(guī)劃編制指導(dǎo)、論證工作；推動(dòng)、指導(dǎo)市場(chǎng)實(shí)施現(xiàn)代化升級(jí)改造，改善交易條件、提高服務(wù)水平；協(xié)調(diào)有關(guān)部門支持市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展，鼓勵(lì)多渠道投資參與市場(chǎng)建設(shè)；為國(guó)家開發(fā)銀行核查、評(píng)估市場(chǎng)實(shí)際狀況提供協(xié)助與服務(wù)。

　　國(guó)開行將發(fā)揮“投、貸、債、租、證”綜合金融服務(wù)的協(xié)同優(yōu)勢(shì)，以中長(zhǎng)期貸款為主，其他金融產(chǎn)品為輔，全力支持國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

　　貸款支持方面，國(guó)開行將根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際和企業(yè)財(cái)力，提供原則上最長(zhǎng)不超過15年的中長(zhǎng)期貸款，并設(shè)計(jì)符合項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)規(guī)律和最大化滿足企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的還款方式；為符合條件的企業(yè)或項(xiàng)目提供中短期流動(dòng)資金貸款；為符合條件的項(xiàng)目，給予利率等貸款條件優(yōu)惠。

　　其他金融服務(wù)方面，國(guó)開行選取符合條件的項(xiàng)目或企業(yè)進(jìn)行直接投資、發(fā)行債券、開展融資租賃或經(jīng)營(yíng)租賃業(yè)務(wù)、開展財(cái)務(wù)顧問、證券承銷和輔導(dǎo)上市等業(yè)務(wù)。

　　六、保障措施

　　（一）切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)，有利于同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，有利于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變步伐，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮其信息引導(dǎo)、質(zhì)量倒逼和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制以及推動(dòng)農(nóng)民提高產(chǎn)銷組織化程度，提高產(chǎn)品品質(zhì)，增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有著重要意義。相關(guān)單位要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，建立責(zé)任體系，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，抓好項(xiàng)目實(shí)施。

　　（二）建立工作機(jī)制，實(shí)施分層推動(dòng)。農(nóng)業(yè)部和國(guó)開行建立國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。由農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司和國(guó)開行評(píng)審一局負(fù)責(zé)具體事務(wù)和工作聯(lián)絡(luò)。定期舉行農(nóng)業(yè)部與國(guó)開行高層領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)，確定合作推動(dòng)重大事項(xiàng)；不定期召開工作推動(dòng)會(huì)，交流和溝通有關(guān)信息，協(xié)商解決具體問題。相關(guān)地方農(nóng)業(yè)主管部門與國(guó)開行分支機(jī)構(gòu)要保持緊密聯(lián)系，合力推進(jìn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

　　（三）明確工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合。農(nóng)業(yè)部及地方農(nóng)業(yè)主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門支持市場(chǎng)建設(shè)，并整合內(nèi)部資源，從推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面優(yōu)先予以支持。協(xié)助國(guó)開行處理好項(xiàng)目評(píng)審和貸款管理中出現(xiàn)的問題。項(xiàng)目建成后，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)情況的監(jiān)管，定期評(píng)估市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)情況，確保市場(chǎng)發(fā)展達(dá)到預(yù)期功能目標(biāo)；項(xiàng)目所在地政府及職能部門要積極協(xié)調(diào)出臺(tái)稅收、用地、用電、用水、信貸等方面的優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)社會(huì)資本、金融機(jī)構(gòu)參與支持市場(chǎng)建設(shè)，幫助解決市場(chǎng)建設(shè)中面臨的實(shí)際困難。

　　國(guó)開行總行及各分行負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審、放貸和管理；結(jié)合各批發(fā)市場(chǎng)企業(yè)的特點(diǎn)，在保證貸款安全的前提下，加快評(píng)審進(jìn)度；在符合放款條件的前提下，優(yōu)先保證項(xiàng)目用款需求；配合農(nóng)業(yè)主管部門對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)；對(duì)項(xiàng)目評(píng)審和貸款管理中出現(xiàn)的問題與農(nóng)業(yè)主管部門及時(shí)進(jìn)行溝通。

　　國(guó)開行各子公司負(fù)責(zé)對(duì)符合條件的項(xiàng)目或企業(yè)進(jìn)行直接投資、發(fā)行企業(yè)債、開展融資租賃或經(jīng)營(yíng)租賃業(yè)務(wù)、開展財(cái)務(wù)咨詢、證券承銷和輔導(dǎo)上市等業(yè)務(wù)。在提供上述服務(wù)的過程中，國(guó)開行各子公司將積極配合，加快綜合金融服務(wù)支持的進(jìn)度，對(duì)綜合金融服務(wù)管理中出現(xiàn)的問題與農(nóng)業(yè)主管部門及時(shí)進(jìn)行溝通。