跨境電商零售進(jìn)口過渡期政策適用的城市范圍再度擴(kuò)大外延。12月7日，商務(wù)部發(fā)布信息稱，跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管過渡期政策使用的范圍在此前10個(gè)試點(diǎn)城市的基礎(chǔ)上新增5個(gè)城市。有分析指出，試點(diǎn)城市再度擴(kuò)容，意味著跨境電商試點(diǎn)政策進(jìn)入正式落地階段，以B2C模式為主的跨境電商零售進(jìn)口企業(yè)再度迎來利好，更多的跨境商品將通過新增的試點(diǎn)城市進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。

城市擴(kuò)容

更多的城市將享受跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管過渡期政策延長(zhǎng)帶來的紅利。12月7日，商務(wù)部發(fā)言人高峰表示，自2018年1月1日起，將跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管過渡期政策使用范圍，從原本的10個(gè)試點(diǎn)城市，新增合肥、成都、大連、青島和蘇州5個(gè)城市。

今年9月20日，國(guó)務(wù)院第187次常務(wù)會(huì)議研究決定，將跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管過渡期政策再延長(zhǎng)一年至2018年底，即繼續(xù)按照試點(diǎn)模式進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)天津、上海、杭州、寧波、鄭州、廣州、深圳、重慶、福州、平潭10個(gè)試點(diǎn)城市（地區(qū)）跨境電商零售進(jìn)口商品暫按照個(gè)人物品監(jiān)管。早在2016年5月11日，我國(guó)對(duì)跨境電商零售進(jìn)口有關(guān)監(jiān)管要求就已經(jīng)給予了一年的過渡期。

豐趣海淘CEO任曉煜對(duì)北京商報(bào)記者表示，在傳統(tǒng)貿(mào)易以及跨境進(jìn)出口方面有優(yōu)勢(shì)的城市，會(huì)在申請(qǐng)成為試點(diǎn)城市時(shí)具有優(yōu)勢(shì)，政策也會(huì)優(yōu)先考慮帶有自貿(mào)區(qū)、綜合保稅區(qū)的城市，以及跨境電商零售進(jìn)口業(yè)務(wù)能夠?qū)Ξa(chǎn)業(yè)帶動(dòng)較為明顯的城市。例如，本次新增的大連和青島兩座城市有著龐大的日韓貿(mào)易量，成都本身就設(shè)有綜保區(qū)，又是“一帶一路”的核心城市，而上述城市在物流方面的優(yōu)勢(shì)又較為突出，這些因素都促使上述城市成為新一批試點(diǎn)城市。

政策開始實(shí)施后，意味著享受跨境電商零售進(jìn)口過渡期政策延長(zhǎng)的15個(gè)試點(diǎn)城市（地區(qū)），經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)購(gòu)保稅商品“一線”進(jìn)區(qū)時(shí)暫不核驗(yàn)通關(guān)單，暫不執(zhí)行化妝品、嬰幼兒配方奶粉、醫(yī)療器械、特殊食品（包括保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等）的首次進(jìn)口許可批件、注冊(cè)或備案要求；對(duì)所有地區(qū)的跨境電商直購(gòu)模式也暫不執(zhí)行上述商品的首次進(jìn)口許可批件、注冊(cè)或備案要求。

爆發(fā)式增長(zhǎng)

本次政策釋放的利好主要針對(duì)跨境電商零售進(jìn)口城市。以城市為單位精準(zhǔn)面向C端消費(fèi)者的跨境電商平臺(tái)，這類試點(diǎn)城市主要側(cè)重于進(jìn)口，為線上零售交易，以B2C模式為主。試點(diǎn)城市由海關(guān)總署等有關(guān)部委批準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施，屬于部級(jí)試點(diǎn)，旨在促進(jìn)單向的進(jìn)口和網(wǎng)購(gòu)便利化。

跨境電商零售試點(diǎn)城市逐漸開放的姿態(tài)，實(shí)則是跨境零售進(jìn)口交易量的高速增長(zhǎng)。今年10月，隨著國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議進(jìn)一步規(guī)劃跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，并將跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管過渡期政策再度延長(zhǎng)至2018年底，跨境電商的紅利期也不斷被延長(zhǎng)。

跨境電商正處于高速發(fā)展當(dāng)中。以北京為例，2016年全年，北京市跨境進(jìn)口實(shí)現(xiàn)88.8萬票，同比增長(zhǎng)6.7倍，總價(jià)值超過3.3億元人民幣，同比增長(zhǎng)9.4倍。今年1-9月，北京跨境電商零售進(jìn)口額8.47億元，比去年全年增長(zhǎng)1.5倍，已進(jìn)入快速蓬勃發(fā)展階段。

艾媒咨詢分析師認(rèn)為，近年來中國(guó)進(jìn)口零售跨境電商平臺(tái)相繼成立，在激烈競(jìng)爭(zhēng)中不斷提升用戶體驗(yàn)，推動(dòng)中國(guó)進(jìn)口零售跨境電商交易規(guī)模持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，進(jìn)口零售跨境電商在進(jìn)出口跨境電商交易規(guī)模中占比將不斷提升。

一位跨境電商行業(yè)資深人士表示，跨境電商作為新型貿(mào)易形式也呈現(xiàn)井噴式發(fā)展，伴隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，新型貿(mào)易形式對(duì)進(jìn)出口形成了補(bǔ)充，新的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)漸入佳境。

面對(duì)高速增長(zhǎng)的跨境電商，高峰強(qiáng)調(diào)稱，目前我國(guó)對(duì)跨境電商零售進(jìn)口商品暫時(shí)按照個(gè)人物品監(jiān)管，雖然實(shí)施了必要的檢疫，但并未要求其符合國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，也未執(zhí)行貨物進(jìn)口的檢驗(yàn)要求，監(jiān)管部門在跨境電商零售進(jìn)口商品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的過程中發(fā)現(xiàn)了一些質(zhì)量安全問題，主要包括攜帶有害生物、貨物包裝和標(biāo)識(shí)標(biāo)簽不符合規(guī)定等。

政策實(shí)質(zhì)落地

跨境電商零售試點(diǎn)城市經(jīng)過兩年多的發(fā)展，已經(jīng)對(duì)傳統(tǒng)貿(mào)易進(jìn)行了有效的補(bǔ)充，隨著享受跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管過渡期延長(zhǎng)紅利的試點(diǎn)城市數(shù)量進(jìn)一步增加，則意味著政策進(jìn)入了實(shí)質(zhì)的落地階段。

對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際商務(wù)研究中心主任王健在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)稱，跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管過渡期延長(zhǎng)覆蓋的試點(diǎn)城市范圍逐漸擴(kuò)大，釋放出國(guó)家對(duì)跨境電商零售進(jìn)口的認(rèn)可態(tài)度在提升，也意味著對(duì)跨境電商零售進(jìn)口的監(jiān)管從初期的嘗試逐漸向系統(tǒng)化與成熟化的方向轉(zhuǎn)變，此舉保持了現(xiàn)有政策的連續(xù)性，穩(wěn)定行業(yè)預(yù)期，對(duì)于促進(jìn)跨境電商零售進(jìn)口發(fā)展再度釋放利好信息。

任曉煜表達(dá)了同樣的觀點(diǎn)，試點(diǎn)城市的數(shù)量再度擴(kuò)展，代表著跨境電商的試點(diǎn)政策已經(jīng)從試點(diǎn)開始向正式落地過渡，政策的覆蓋范圍還將擴(kuò)大，當(dāng)試點(diǎn)城市的模式逐漸成熟后，將會(huì)有更多的城市成為跨境電商零售進(jìn)口的試點(diǎn)城市。

在任曉煜看來，試點(diǎn)城市的擴(kuò)充已經(jīng)進(jìn)入加速階段，成為試點(diǎn)城市后，跨境進(jìn)出口的多種貿(mào)易形式將在一座城市集中體現(xiàn)，無論是面向C端消費(fèi)者還是面向B端企業(yè)，跨境進(jìn)出口的鏈條會(huì)快速構(gòu)建完成。

王健進(jìn)一步稱，跨境電商作為一般貿(mào)易的有效補(bǔ)充方式已經(jīng)獲得了國(guó)家的正面認(rèn)可，國(guó)家正在將跨境電商碎片化的貿(mào)易方式納入到監(jiān)管體系中，把零售進(jìn)口放到可控的范圍內(nèi)。碎片化貿(mào)易的高速增長(zhǎng)已經(jīng)改變了消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣，個(gè)人消費(fèi)品在全球范圍的流動(dòng)性強(qiáng)，以“堵”的方式并不能改變根本，還不如進(jìn)行疏導(dǎo)，也是對(duì)一般貿(mào)易的單一渠道進(jìn)行補(bǔ)充，進(jìn)而滿足消費(fèi)者多樣化的消費(fèi)需求。