最近發(fā)生的四川長寧6.0級(jí)地震，讓備受關(guān)注的地震預(yù)警再次成為社會(huì)熱點(diǎn)話題。

鮮為人知的是，頻受臺(tái)灣海峽地震影響的福建省，多年來通過扎實(shí)推進(jìn)和強(qiáng)化科技創(chuàng)新研發(fā)、制定并完善配套法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、促進(jìn)提升地震預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)用及服務(wù)水平，現(xiàn)已逐步形成可借鑒推廣的地震預(yù)警“福建經(jīng)驗(yàn)”。

福建省地震局監(jiān)測中心總設(shè)計(jì)師韋永祥介紹福建地震預(yù)警信息服務(wù)體系建設(shè)情況。 孫自法 攝

記者近期隨中國地震局組織赴福建采訪了解到，福建省已建成較為完善的地震監(jiān)測預(yù)警臺(tái)網(wǎng)，研發(fā)出先進(jìn)的地震預(yù)警和烈度速報(bào)技術(shù)系統(tǒng)，出臺(tái)《福建省地震預(yù)警管理辦法》及《地震預(yù)警信息發(fā)布》福建省地方標(biāo)準(zhǔn)，初步建立地震預(yù)警信息服務(wù)體系，也為“國家地震烈度速報(bào)與預(yù)警工程”提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐和試驗(yàn)示范。

率先建成“四網(wǎng)融合”地震觀測系統(tǒng)

福建省地震局局長金星介紹說，該局持續(xù)推動(dòng)地震監(jiān)測預(yù)警臺(tái)網(wǎng)建設(shè)，現(xiàn)已建成由88個(gè)測震臺(tái)、94個(gè)強(qiáng)震動(dòng)臺(tái)、300個(gè)烈度計(jì)臺(tái)和61個(gè)GNSS(全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng))臺(tái)組成的實(shí)時(shí)傳輸?shù)卣鸨O(jiān)測預(yù)警臺(tái)網(wǎng)，在全國地震系統(tǒng)內(nèi)率先建成站點(diǎn)最密、類型最全、技術(shù)最先進(jìn)的“四網(wǎng)融合”觀測系統(tǒng)，監(jiān)測預(yù)警臺(tái)網(wǎng)密度縮小至30公里，局部地區(qū)達(dá)到10公里，臺(tái)網(wǎng)監(jiān)測能力顯著提升，有效支撐了福建省地震預(yù)警與烈度速報(bào)社會(huì)服務(wù)。

同時(shí)，為進(jìn)一步加強(qiáng)臺(tái)灣地震監(jiān)測預(yù)警，推進(jìn)閩臺(tái)科技交流，福建省地震局與臺(tái)灣地區(qū)各交換16個(gè)測震臺(tái)站觀測數(shù)據(jù)，形成海峽地震觀測臺(tái)網(wǎng)，有效提升了對(duì)臺(tái)灣海峽中強(qiáng)地震監(jiān)測預(yù)警能力。

2008年汶川地震后，中國地震局組織實(shí)施的國家科技支撐計(jì)劃《地震預(yù)警與烈度速報(bào)系統(tǒng)的研究與示范應(yīng)用》項(xiàng)目，福建省地震局承擔(dān)項(xiàng)目集成和牽頭單位，金星任首席科學(xué)家。他說，項(xiàng)目建設(shè)包括“四大系統(tǒng)”和“三個(gè)平臺(tái)”，分別為地震預(yù)警、地震速報(bào)、地震烈度速報(bào)、大震破裂參數(shù)速報(bào)四大緊急地震信息處理系統(tǒng)，以及數(shù)據(jù)共享與監(jiān)控、模擬測試、信息推送三大支撐平臺(tái)。

該項(xiàng)目2010年3月在福建省正式啟動(dòng)，2012年9月依托福建省地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)開始試運(yùn)行，并于2013年2月通過中國地震局組織的測試。其中，福建省地震局地震預(yù)警科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)研發(fā)的地震預(yù)警與烈度速報(bào)系統(tǒng)，在線連續(xù)運(yùn)行6年多年，已經(jīng)受過1000多個(gè)實(shí)際地震考驗(yàn)，還在中國地震臺(tái)網(wǎng)中心、國家強(qiáng)震動(dòng)臺(tái)網(wǎng)中心以及甘肅、河北、北京、天津、上海、四川、廣西、重慶等10余家地震臺(tái)網(wǎng)中心得到推廣應(yīng)用。

福建省地震局監(jiān)測中心總設(shè)計(jì)師韋永祥稱，為在全國重點(diǎn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)地震預(yù)警，中國地震局2014年1月啟動(dòng)《地震預(yù)警實(shí)用化技術(shù)與示范應(yīng)用》研究，福建省地震局參與地震預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的研究工作，并負(fù)責(zé)課題《地震預(yù)警數(shù)據(jù)處理技術(shù)的融合集成研究》，研發(fā)出多網(wǎng)融合的地震預(yù)警系統(tǒng)已在線運(yùn)行。

他表示，通過多年扎實(shí)推進(jìn)地震科技創(chuàng)新，福建省地震局已完成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的地震預(yù)警和烈度速報(bào)技術(shù)系統(tǒng)研發(fā)，建成地震預(yù)警、地震速報(bào)、烈度速報(bào)、大震破裂參數(shù)速報(bào)等實(shí)時(shí)處理技術(shù)系統(tǒng)和面向社會(huì)服務(wù)、秒級(jí)推送的地震預(yù)警信息技術(shù)系統(tǒng)。在省級(jí)地震臺(tái)網(wǎng)中率先開展地震預(yù)警與烈度速報(bào)示范運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)地震發(fā)生首個(gè)臺(tái)站觸發(fā)后5-10秒的地震預(yù)警、1-3分鐘自動(dòng)地震速報(bào)、3-5分鐘烈度速報(bào)、30分鐘-1小時(shí)大震破裂參數(shù)速報(bào)等緊急地震信息產(chǎn)品產(chǎn)出。

福建省地震局應(yīng)急指揮與宣教中心工程師鄭超演示、介紹該局自主研發(fā)的地震預(yù)警手機(jī)APP使用效果。 孫自法 攝

制定地震預(yù)警發(fā)布法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系

眾所周知，地震預(yù)警信息具有高度的社會(huì)敏感性，向社會(huì)發(fā)布地震預(yù)警信息，需要解決發(fā)布主體法律授權(quán)和社會(huì)協(xié)作等諸多問題，還要完善配套規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)體系，從發(fā)布主體、觸發(fā)條件及內(nèi)容、發(fā)布對(duì)象、社會(huì)協(xié)同、法律責(zé)任等方面，制定完善相關(guān)專項(xiàng)法律法規(guī)。

福建省地震局震害防御處處長危福泉說，這方面，福建省也是積極推進(jìn)、先行先試。在2013年9月通過《福建省防震減災(zāi)條例》基礎(chǔ)上，2015年5月《福建省地震預(yù)警管理辦法》通過并公布施行，對(duì)加強(qiáng)地震預(yù)警工作管理、強(qiáng)化地震預(yù)警系統(tǒng)規(guī)劃和建設(shè)、預(yù)警信息統(tǒng)一發(fā)布等進(jìn)行明確規(guī)定。2017年7月《地震預(yù)警信息發(fā)布》福建省地方標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布，對(duì)地震預(yù)警等級(jí)、預(yù)警圖標(biāo)、預(yù)警的聲音等予以明確規(guī)定。

福建省地震預(yù)警信息發(fā)布晉江分中心工作人員介紹該分中心建設(shè)運(yùn)行情況。 孫自法 攝

福建地震預(yù)警信息服務(wù)系統(tǒng)經(jīng)過多年內(nèi)部測試，特別是晉江地震預(yù)警發(fā)布示范的經(jīng)驗(yàn)表明：社會(huì)公眾對(duì)于警戒性地震預(yù)警(預(yù)估烈度為3-5度，震感明顯)以及臺(tái)灣地區(qū)中強(qiáng)地震(5.5級(jí)以上地震，居住在高層的公眾有震感)預(yù)警存在較大的需求，為更好滿足社會(huì)公眾對(duì)福建省內(nèi)有感地震和臺(tái)灣地區(qū)強(qiáng)震地震預(yù)警信息的需求，福建省地震局2018年5月將福建地震預(yù)警信息發(fā)布條件具體調(diào)整為：

當(dāng)預(yù)測地震烈度大于或等于6度，為社會(huì)公眾提供包含地震預(yù)警警報(bào)聲音在內(nèi)的紅色或橙色等級(jí)的地震預(yù)警信息警報(bào)；當(dāng)預(yù)測地震烈度為3-5度，為社會(huì)公眾提供無地震預(yù)警警報(bào)聲音的黃色或藍(lán)色等級(jí)的地震預(yù)警信息提示；當(dāng)臺(tái)灣海峽及臺(tái)灣地區(qū)發(fā)生5.5級(jí)以上地震且預(yù)測地震烈度小于3度，為社會(huì)公眾提供無預(yù)警等級(jí)的地震信息提示。

福建省地震局還通過多種渠道，重點(diǎn)加強(qiáng)地震預(yù)警基本原理、信息發(fā)布條件、終端功能和服務(wù)方式等科普宣傳，讓民眾正確理解、運(yùn)用地震預(yù)警信息，正確應(yīng)對(duì)地震事件。同時(shí)，對(duì)安裝地震預(yù)警專用發(fā)布終端的學(xué)校、社區(qū)(村)等單位，要求在專用發(fā)布終端安裝投入使用前，必須結(jié)合自身實(shí)際情況制定《地震預(yù)警信息發(fā)布后處置預(yù)案》，并做好地震預(yù)警知識(shí)科普宣傳和地震預(yù)警疏散演練。

知名臺(tái)商、晉江市安鼎體育用品有限公司董事長范春美介紹其創(chuàng)建福建省首個(gè)地震安全示范企業(yè)相關(guān)情況。 孫自法 攝

推進(jìn)建設(shè)地震預(yù)警“最后一公里”服務(wù)社會(huì)

地震預(yù)警信息服務(wù)是地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)的“最后一公里”，地震預(yù)警數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)產(chǎn)出的各類預(yù)警信息經(jīng)過信息發(fā)布系統(tǒng)推送給信息服務(wù)終端，為政府相關(guān)部門、企業(yè)單位、重大工程、示范中小學(xué)校以及社會(huì)公眾提供地震預(yù)警服務(wù)。

福建省地震局應(yīng)急指揮與宣教中心總設(shè)計(jì)師王青平指出，有效利用地震預(yù)警信息，既可以讓公眾及時(shí)采取必要的避震措施以減少人員傷亡，也能保障公眾與社會(huì)知情權(quán)，使公眾避免不必要的恐慌，有助于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與和諧。

他介紹說，福建省地震預(yù)警信息發(fā)布采取先易后難、先試點(diǎn)后推廣、先行業(yè)后公眾的方案，技術(shù)手段上先采用可控信息傳播技術(shù)，各方面條件成熟后再采用大規(guī)模信息廣播服務(wù)技術(shù)，歷經(jīng)晉江預(yù)警信息發(fā)布試點(diǎn)、擴(kuò)大試點(diǎn)范圍和全省范圍全面有序鋪開三個(gè)階段。目前，福建省已初步建立地震預(yù)警信息服務(wù)體系，利用基于PC(個(gè)人電腦)的地震預(yù)警終端軟件、基于智能手機(jī)的地震預(yù)警APP以及地震預(yù)警信息專用接收終端等服務(wù)方式，向全省單位和個(gè)人提供包括地震預(yù)警信息、地震速報(bào)信息、地震烈度速報(bào)信息在內(nèi)的地震預(yù)警服務(wù)產(chǎn)品。

福建省計(jì)劃分3年(2018-2020年)在全省18400個(gè)學(xué)校、社區(qū)(村)建設(shè)地震預(yù)警信息專用接收終端，作為該省預(yù)警信息發(fā)布“一張網(wǎng)”的重要組成部分，地震預(yù)警信息專用接收終端還為暴雨、臺(tái)風(fēng)等其他災(zāi)害預(yù)警信息快速發(fā)布提供服務(wù)。由福建省地震局自主研發(fā)的福建地震預(yù)警手機(jī)APP，可實(shí)時(shí)接收閩臺(tái)地區(qū)地震預(yù)警和全球地震速報(bào)信息，并具備地震科普和避難場所查詢等功能。截至今年5月底，福建全省已建成地震預(yù)警信息發(fā)布終端8976處，手機(jī)APP累計(jì)下載用戶3.6萬個(gè)。

福建地震預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)用效果如何？2018年11月26日臺(tái)灣海峽南部發(fā)生6.2級(jí)地震，福建省地震預(yù)警系統(tǒng)向2380個(gè)手機(jī)用戶、3750套地震預(yù)警專用接收終端及系統(tǒng)專業(yè)用戶發(fā)布地震預(yù)警信息，為保持社會(huì)穩(wěn)定、安定民心發(fā)揮出重要作用，也為抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮提供強(qiáng)有力的信息支撐。

2019年4月18日臺(tái)灣花蓮縣發(fā)生6.7級(jí)地震，福建監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)震后26秒就發(fā)布第一報(bào)地震預(yù)警信息，為福建平潭、福州、廈門等地贏得45秒至96秒不等的預(yù)警時(shí)間。

晉江新僑中學(xué)已安裝有兩套壁掛式地震預(yù)警信息發(fā)布終端，校長陳良平稱，地震預(yù)警信息發(fā)布對(duì)提高師生防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)有很大幫助，學(xué)校每月都要開展一次不同主題防災(zāi)演練，每學(xué)期至少有一次是防震演練。初一七班學(xué)生唐樂欣說，學(xué)校里安裝的地震預(yù)警終端，讓她和同學(xué)們能更廣泛地學(xué)習(xí)了解到地震和應(yīng)急知識(shí)，通過學(xué)校組織的演練，知道發(fā)出藍(lán)色、黃色預(yù)警時(shí)，是有感地震，不用慌張和害怕，橙色和紅色預(yù)警時(shí)是破壞性地震，需要進(jìn)行緊急疏散。現(xiàn)在的地震預(yù)警終端只是發(fā)出地震預(yù)警信號(hào)和進(jìn)行相關(guān)防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳，她建議“要是能互動(dòng)就更好了”。

福建省晉江新僑中學(xué)教學(xué)樓安裝有壁掛式地震預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)終端，初一七班學(xué)生唐樂欣介紹她和同學(xué)們利用該終端學(xué)習(xí)了解地震及應(yīng)急相關(guān)知識(shí)。 孫自法 攝

作為福建首個(gè)創(chuàng)建地震安全示范企業(yè)，臺(tái)資企業(yè)晉江市安鼎體育用品有限公司也安裝有兩代地震預(yù)警信息發(fā)布終端，經(jīng)歷過臺(tái)灣南投地震的董事長范春美說，雖然對(duì)企業(yè)經(jīng)營、接單沒有直接關(guān)系，但她希望通過示范，帶動(dòng)更多企業(yè)和團(tuán)體認(rèn)知并承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，加入地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，為國家防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)發(fā)展盡一份力。她還希望在地震預(yù)警基礎(chǔ)上，建成各類災(zāi)害的綜合預(yù)警系統(tǒng)。

未來將如何發(fā)展？金星透露，“十三五”期間，福建省要進(jìn)一步完善監(jiān)測預(yù)警臺(tái)網(wǎng)建設(shè)，一是在統(tǒng)籌優(yōu)化現(xiàn)有臺(tái)網(wǎng)資源的基礎(chǔ)上，通過新建、改造和升級(jí)臺(tái)站等方式，建設(shè)120個(gè)基準(zhǔn)站、85個(gè)基本站、1100個(gè)一般站，形成完善的陸域地震監(jiān)測預(yù)警臺(tái)網(wǎng)，臺(tái)網(wǎng)密度縮小至10公里左右；二是建設(shè)海底地震觀測臺(tái)和海島地震臺(tái)，推進(jìn)海洋地震觀測臺(tái)網(wǎng)的發(fā)展，不斷增強(qiáng)海洋地震觀測能力，持續(xù)提升閩臺(tái)地區(qū)監(jiān)測預(yù)警服務(wù)能力，提供更加優(yōu)質(zhì)的地震安全和預(yù)警信息服務(wù)。