建設國際消費中心城市 完善免稅市場布局

  多重政策加持 中高端消費望加速釋放

  作為全面促消費的重點領域，升級類市場正迎來新一輪政策支持。《經濟參考報》記者了解到，商務部將建設國際消費中心城市作為今年促消費重點之一，近期以來接連表態(tài)將加大力度支持各地推進該項工作，并會同財政部、海關總署、國家發(fā)展改革委等多部門抓緊完善相關支持舉措。與此同時，地方上也在搶抓政策窗口，其中，北京、上海、南京、杭州、廣州等大中城市紛紛在新一輪促消費方案中提出加速打造國際消費中心城市，同時完善市內免稅店布局。分析指出，多重政策加持之下，原本需求旺盛的中高端消費市場潛力有望得到更充分釋放，點燃消費增長引擎。

  最新數(shù)據顯示，一季度，我國商品零售額同比增長30.4%，比2019年同期增長近10%。商務部消費促進司負責人表示，其中，中高端商品消費增長較快，海南離島免稅銷售持續(xù)火爆。一些大型購物中心、奧特萊斯銷售額比2019年同期增長15%以上。

  對于升級市場的消費潛力，商務部研究院流通與消費研究所副所長關利欣在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，隨著國內經濟穩(wěn)步回升，城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)較快增長。短期看，進口化妝品、通信器材等升級類商品消費增長強勁；長期看，品質化、品牌化、國際化的商品和服務消費需求將伴隨中等收入群體逐步擴大而加速釋放。

  滿足升級類消費需求是接下來的重要發(fā)力點。“十四五”規(guī)劃綱要明確，要全面促進消費，并提出培育建設國際消費中心城市，打造一批區(qū)域消費中心；完善市內免稅店政策，規(guī)劃建設一批中國特色市內免稅店等具體舉措。分析指出，這是對“十三五”規(guī)劃綱要提出的“優(yōu)化免稅店布局，培育發(fā)展國際消費中心”的接力，隨著政策完善，我國升級類市場的潛力有望加快釋放。

  部委層面也將優(yōu)化消費升級平臺作為促消費提質擴容的重點。商務部今年年初提出，要優(yōu)化消費升級平臺。具體舉措方面，商務部消費促進司司長朱小良表示，2021年將加快推進國際消費中心城市培育建設，高質量推進步行街改造提升，打造中高端消費載體，讓城市生活更有品質。

  近日，商務部副部長錢克明表示，要促進消費的提質擴容。在他看來，培育建設國際消費中心城市，將有利于營造消費升級環(huán)境，給區(qū)域乃至于全國的經濟增長，起到更大的消費帶動作用。

  另外，發(fā)展免稅消費也成為重要發(fā)力點。朱小良介紹，我國境外消費正呈現(xiàn)明顯回流趨勢。2020年，消費品進口比上年增長8.2%，海南免稅店銷售額增長1.27倍，一些中高端品牌銷售額增長了30%以上。

  更多利好還在持續(xù)釋放。《經濟參考報》記者從海關總署獲悉，今年將繼續(xù)優(yōu)化離島免稅監(jiān)管模式，不斷提升監(jiān)管服務水平，支持離島免稅購物政策釋放效應，推動海南國際旅游消費中心建設，使海南離島免稅政策紅利得到進一步釋放。

  在近日的國新辦發(fā)布會上，財政部副部長鄒加怡表示，下一步，將加快推進海南島內居民消費的進境商品“零關稅”政策。國家發(fā)展改革委副主任叢亮表示，目前正在研究國家級展會境外展品免稅政策。

  4月25日，朱小良進一步明確，目前，財政部會同商務部、海關總署、稅務總局等部門正在積極推動制定首屆中國國際消費品博覽會展期內境外展品免稅政策，相關稅收優(yōu)惠政策將會在近日出臺，對于符合一定條件的進口展品，在展期內銷售享受免稅優(yōu)惠。

  政策支持之下，地方已經開始密集部署，紛紛出臺新一輪促消費方案。《經濟參考報》記者注意到，近期以來，上海、北京、南京、杭州、廣州等多地都在發(fā)布規(guī)劃，其中，打造國際消費中心城市成為布局重點，市內免稅店發(fā)展也成為熱點。

  4月23日，南京召開建設國際消費中心城市現(xiàn)場推進會，發(fā)布南京市創(chuàng)建國際消費中心城市三年行動計劃，提出到2023年，南京全市社會消費品零售總額達到8900億元，到2025年，全市社零總額突破萬億元。

  此前，杭州于3月24日發(fā)布《建設國際消費中心城市三年行動計劃（2021-2023年）》，從打造多層次消費商圈、優(yōu)化高端消費供給、壯大新型消費模式等八個方面提出24條舉措，包括提高蕭山國際機場等口岸免稅店運營水平，鼓勵免稅品運營商在杭選址、布局市內免稅店，支持杭州企業(yè)爭取免稅經營執(zhí)照等。力爭到2023年，全市社會消費品零售總額突破8000億元，年均增長8%以上；網絡零售總額突破10000億元，年均增長10%以上。

  南京近日發(fā)布的“十四五”規(guī)劃綱要提出，深入實施擴大內需戰(zhàn)略，初步建成國際消費中心城市。提升消費環(huán)境國際化水平，用好144小時過境免簽政策，完善出口產品轉內銷支持體系，積極爭取建設大型免稅購物中心和進口商品展示交易中心，提高國際消費的便利度。

  另外，廣州、北京、上海等多地也將建設國際消費中心城市、推動市內免稅店新政落地、優(yōu)化布局免稅店、持續(xù)吸引國內外知名品牌首店首發(fā)等作為今年乃至“十四五”期間的促消費施工重點。

  關利欣表示，各大中城市新一輪促消費政策圍繞聚集優(yōu)質消費資源、建設新型消費商圈、推動消費融合創(chuàng)新、打造消費時尚風向標、加強消費環(huán)境建設、完善消費促進機制等重點任務出臺具體舉措，有利于擴大消費規(guī)模、提升消費品質、引領消費趨勢、吸引消費回流、促進消費升級，推動擴大內需戰(zhàn)略落實，促進形成強大國內市場，構建新發(fā)展格局。