近日，商務(wù)部發(fā)布《“十四五”商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》。《規(guī)劃》以立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為主線貫穿全篇，強(qiáng)調(diào)了商務(wù)工作“三個(gè)重要”新定位，明確了“十四五”時(shí)期商務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作重點(diǎn)。

《規(guī)劃》首先總結(jié)了“十三五”時(shí)期商務(wù)發(fā)展成就，即消費(fèi)基礎(chǔ)性作用不斷增強(qiáng)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額從2015年28.7萬億元增至2020年39.2萬億元，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)更加明顯。對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)歷史新高，2020年貨物與服務(wù)貿(mào)易總額躍升至全球首位。

《規(guī)劃》展望了2035年商務(wù)發(fā)展前景，提出了“十四五”時(shí)期商務(wù)發(fā)展目標(biāo)，即建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)取得新成效、推動(dòng)高水平開放邁出新步伐、參與全球經(jīng)濟(jì)治理彰顯新?lián)?dāng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)能力得到新提升。

《規(guī)劃》從九個(gè)方面提出了一系列重要任務(wù)：

1、促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，推動(dòng)流通現(xiàn)代化，建設(shè)需求旺盛的強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，包括提升傳統(tǒng)消費(fèi)、培育新型消費(fèi)、升級(jí)消費(fèi)平臺(tái)、優(yōu)化流通網(wǎng)絡(luò)、壯大流通主體、創(chuàng)新流通方式幾個(gè)方面。

2、推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展

強(qiáng)化貿(mào)易領(lǐng)域科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動(dòng)進(jìn)口與出口、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易、貿(mào)易與雙向投資、貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

推動(dòng)進(jìn)出口向高端化、精細(xì)化發(fā)展，打造“中國(guó)商品”品牌。高水平建設(shè)貿(mào)易平臺(tái)體系。加快數(shù)字技術(shù)與貿(mào)易發(fā)展深度融合，提升發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)，拓展貿(mào)易發(fā)展新空間。順應(yīng)全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新趨勢(shì)，深耕重點(diǎn)領(lǐng)域，打造“中國(guó)服務(wù)”品牌。

3、提高利用外資質(zhì)量

全面落實(shí)外商投資法及實(shí)施條例，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，著力優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量，提升引資綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以高水平開放吸引全球優(yōu)質(zhì)要素資源。

《規(guī)劃》明確擴(kuò)大外商投資準(zhǔn)入領(lǐng)域。持續(xù)放寬外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，引導(dǎo)外資更好融入國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。進(jìn)一步縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域開放，深入開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范。穩(wěn)步推進(jìn)資本市場(chǎng)對(duì)外開放，進(jìn)一步放寬外國(guó)投資者對(duì)上市公司戰(zhàn)略投資條件。完善鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，健全外商投資管理體制。

4、推動(dòng)自貿(mào)區(qū)港高質(zhì)量發(fā)展

《規(guī)劃》指出，高水平、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港，打造改革開放新高地，推動(dòng)形成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的重要樞紐。要深入推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新，持續(xù)提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開放水平，穩(wěn)步推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)。

5、優(yōu)化區(qū)域開放布局

鼓勵(lì)各地立足比較優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大開放，與區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略有效銜接，促進(jìn)區(qū)域間開放聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)部省合作，推動(dòng)構(gòu)建陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。

6、提升對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作水平

支持企業(yè)參與全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重塑，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)協(xié)同，引導(dǎo)對(duì)外投資合作平穩(wěn)有序發(fā)展，推動(dòng)中國(guó)產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)走出去。

《規(guī)劃》提出，堅(jiān)持企業(yè)主體，提高跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力和水平，打造“中國(guó)投資”品牌。推動(dòng)對(duì)外承包工程可持續(xù)發(fā)展，打造“中國(guó)建設(shè)”品牌。創(chuàng)新金融政策支持，構(gòu)建政策性金融和商業(yè)性金融協(xié)調(diào)發(fā)展的金融支持體系，發(fā)揮保險(xiǎn)保障作用，鼓勵(lì)企業(yè)穩(wěn)妥以人民幣開展對(duì)外投資合作等等。

7、深化“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作

《規(guī)劃》從提升“一帶一路”貿(mào)易暢通水平，提高“一帶一路”投資合作質(zhì)量和拓展“一帶一路”平臺(tái)機(jī)制功能等三方面深化經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，為共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)力量。

8、積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理

堅(jiān)持多邊主義和共商共建共享原則，推動(dòng)完善更加公正合理的全球經(jīng)濟(jì)治理體系，推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

9、完善商務(wù)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控體系

堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，樹立底線思維，防范化解商務(wù)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，筑牢商務(wù)發(fā)展安全屏障。包括：保障國(guó)內(nèi)貿(mào)易穩(wěn)定運(yùn)行，防范對(duì)外貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，防范跨境投資合作風(fēng)險(xiǎn)，防范產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)和防范商務(wù)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)等五個(gè)方面。

《規(guī)劃》同時(shí)注重可操作性，提出35項(xiàng)推進(jìn)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，包括15個(gè)重要平臺(tái)和20項(xiàng)重要行動(dòng)。

商務(wù)部表示，下一步將加強(qiáng)規(guī)劃組織實(shí)施，健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，確保規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)如期完成。