末端代理點的取締并沒有讓“二次收費”銷聲匿跡。

近日，北京商報記者調查時發現，快遞柜正在成為產生“二次收費”行為的集散地，多數快遞企業與快遞小哥依舊“頂風作案”，在不征得收件人同意的情況下，將快遞直接將包裹放入快遞柜，從而產生“二次收費”。

這種“二次投遞”或“不告而投”的行為已不是首次出現，在國家明文規定下依舊屢禁不止。在業內專家看來，這種行為可稱為“變相收費”，快遞企業、快遞員和快遞柜企業三方綜合作用的結果，快遞公司占據主要責任。

“二次收費”屢禁不止

“快遞最后一公里”應運而生的智能快遞柜，正在成為“二次收費”的新集中地。家住北京朝陽的成先生對北京商報記者表示，在快遞代收點取件時倒是不用再交費，但想要從快遞柜順利取件，依舊要接著掏錢。

根據成先生描述，自己所居住的天泰新房苑小區長期處于快遞送貨不上門狀態。通常情況下，快遞員會直接將包裹放入快遞柜，超時便要交費才能取件。一旦要求快遞員送貨上門，快遞員會以快件處理不完或小區門衛禁止快遞車輛入內為由拒絕上門送貨。

一負責該區域的通達系快遞員對北京商報記者表示，自家快遞車輛無法進入小區，所以無法完成上門配送。在記者強調京東等企業的快遞車輛為何可進入小區后，該快遞員表示：“它們是它們。”

對于上述現象，記者詢問小區安保人員后得知，快遞車輛的確禁止進入小區。天泰新房苑小區物業京通天泰物業管理公司的工作人員表示，快遞車輛禁止進入小區是處于安全因素的考慮。上述人員強調：“我們沒有禁止快遞員進入小區進行上門送貨，但不少快遞員把快遞三輪車不能進入小區作為借口將快遞直接放到快遞柜或小區門口?！?

記者曾調查發現，除了部分沒有安裝智能快遞柜的社區，快遞送貨不上門、不告知，直接放快遞柜已成為比較普遍的現象，除了成先生所在的朝陽區，海淀、豐臺、昌平等區域均有類似情況出現。這其中，不少消費者都遭遇了“二次收費”。

對于上述問題，記者采訪了部分加盟制快遞企業。某加盟制快遞企業相關負責人表示，企業會嚴格遵守國家政策，配合相關部門展開清理工作?！皩嶋H上，目前公司明文規定，快遞員在不經過消費者同意時，不得將包裹自行放入快遞柜。對于不遵守規定的網點和快遞員總部也會給予相應處罰。”他表示，消費者若遇到相關問題，可向總部投訴網點或快遞員。

嚴查末端收費

針對快遞末端服務二次收費行為，國家郵政局從8月1日起，在全國范圍內開展清理整頓專項工作。國家郵政局表示，下一步將繼續加大快遞末端服務違規收費清理整頓工作力度，對快遞二次收費零容忍，堅決維護消費者合法權益和快遞市場良好秩序。

即將在10月1日正式施行的《智能快件箱寄遞服務管理辦法》（以下簡稱《辦法》）明確，智能快件箱使用企業使用智能快件箱投遞快件，應當征得收件人同意；收件人不同意使用智能快件箱投遞快件的，企業應當按照快遞服務合同約定的名址提供投遞服務。而已經實施許久的《快遞暫行條例》更是強調，快遞員拒絕送貨上門屬于違反規定的行為。

根據國家郵政局發布的數據，截至8月中旬，各地郵政管理部門受理群眾通過12305專線舉報問題線索237件，涉及快遞品牌企業超10家，包括圓通、韻達、中通、申通、百世、天天、順豐、品駿等。已累計實施行政處罰118起，罰款127.3萬元。

“雷霆行動”之下，智能快遞柜反倒成了“二次收費”的新聚集地。一位吳女士也表示：“快遞柜甚至都已成為快遞公司的默認服務，中秋節前后，光寄存快遞柜的費用就超過10元。”

責任尚待明確

在快遞專家趙小敏看來，“二次收費”現象的出現是快遞企業、快遞員和快遞柜企業三方綜合作用的結果，快遞公司占據主要責任?？爝f柜被投遞現象出現的原因仍與企業價格因素掛鉤?，F階段加盟制快遞企業價格過低，為了維持市場份額企業只能控制快遞價格，而這部分成本壓力只能轉向各個網點，而網點將這部分壓力又轉移至快遞員身上，形成惡性循環。但個別情況下，也不能排除快遞員主觀原因和小區規定等因素。

趙小敏表示，《快遞暫行條例》的實施可以對行業起到引領、規范作用，但其中對部分違規行為還沒有明確懲罰舉措，這還需要快遞運營企業強化自律?，F階段，配送不上門的行為已逐漸成為行業潛規則，需要相關部門加強監管力度。此外，快遞柜的通知機制也需要改善。

實際上，已經有部分快遞柜企業開始針對“被投遞”行為推出自主設置功能，今年3月，菜鳥驛站智能柜就推出了該功能，若用戶不同意存放柜子，柜門將無法打開。不過，這種方式只能在小范圍內有效，治標不治本。

國家郵政局發展研究中心研究員、物流學博士方璽認為，快遞員行為的改善和企業的重視才是解決問題的關鍵。例如，企業應明確規定消費者在寄件過程中應自主選擇配送方式，甚至在訂單中標注是否接受代收服務?？爝f員應遵守行業規范，電話確認收件人是否方便親自接收。