財(cái)政部 商務(wù)部關(guān)于2009年度中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理有關(guān)問(wèn)題的通知 

【發(fā)布單位】財(cái)政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳 

【發(fā)布文號(hào)】財(cái)辦建【2009】72號(hào) 

【發(fā)布日期】2009-07-10 

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、商務(wù)主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、商務(wù)局：  

　　為規(guī)范2009年度中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）使用管理，根據(jù)《財(cái)政部 商務(wù)部關(guān)于做好支持搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)有關(guān)資金管理的通知》（財(cái)建[2009]16號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法>的通知》（財(cái)建[2009]229號(hào)）以及商務(wù)部、財(cái)政部有關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)文件精神，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：  

　　一、支持重點(diǎn)和支持標(biāo)準(zhǔn)  

　　2009年專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于支持中小商貿(mào)企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助、國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用險(xiǎn)費(fèi)用補(bǔ)助，支持符合條件的中小商貿(mào)企業(yè)參展、品牌培育等。  

?。ㄒ唬┤谫Y擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助項(xiàng)目支持內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。  

　　采取財(cái)政補(bǔ)助方式予以支持。對(duì)2009年1月1日以后，符合條件的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小商貿(mào)企業(yè)提供的單筆貸款800萬(wàn)元以下、未獲得其他中央財(cái)政補(bǔ)貼的擔(dān)保業(yè)務(wù)，給予不超過(guò)貸款擔(dān)保額1%的補(bǔ)助，具體補(bǔ)助比例由省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同商務(wù)部門根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)模、貸款期限、項(xiàng)目性質(zhì)等情況分類確定。  

　　申請(qǐng)補(bǔ)助資金的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，須同時(shí)具備以下條件：具有獨(dú)立的法人資格，實(shí)收資本東部地區(qū)達(dá)到4000萬(wàn)元以上，中西部地區(qū)達(dá)到2000萬(wàn)元以上，縣屬擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)收資本東部地區(qū)可降至2000萬(wàn)元，中西部地區(qū)可降至1000萬(wàn)元；財(cái)務(wù)管理制度健全，按規(guī)定提取、管理和使用各項(xiàng)準(zhǔn)備金；經(jīng)濟(jì)效益良好，會(huì)計(jì)、納稅、銀行信用等方面無(wú)不良記錄；三年內(nèi)無(wú)違法違規(guī)記錄；項(xiàng)目申報(bào)期內(nèi)為中小商貿(mào)企業(yè)提供的貸款擔(dān)保額占其擔(dān)?？傤~的20%以上；上年度貸款擔(dān)?？傤~達(dá)實(shí)收資本的2倍以上；擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)銀行同期貸款基準(zhǔn)利率的50%；擔(dān)保的中小商貿(mào)企業(yè)及貸款用途符合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，鼓勵(lì)支持“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”、“雙百市場(chǎng)工程”、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”、“早餐工程”、“雙進(jìn)工程”、“農(nóng)超對(duì)接”和“放心肉”等項(xiàng)目承辦單位的融資。  

　　信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)收到的補(bǔ)助資金，只能用于彌補(bǔ)代償損失或補(bǔ)充風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。  

?。ǘ﹪?guó)內(nèi)貿(mào)易信用險(xiǎn)費(fèi)用補(bǔ)助項(xiàng)目支持內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。  

　　采取財(cái)政補(bǔ)助方式予以支持。對(duì)符合條件的中小商貿(mào)企業(yè)投保國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用險(xiǎn)，以及其他企業(yè)以中小商貿(mào)企業(yè)為風(fēng)險(xiǎn)方投保國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用險(xiǎn)的，按投保企業(yè)實(shí)際繳納保費(fèi)給予50%的補(bǔ)助。  

　　同時(shí)具備以下條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可向商務(wù)部提出保費(fèi)補(bǔ)助承辦申請(qǐng)，商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部、保監(jiān)會(huì)審核后確定承辦資格：在我國(guó)境內(nèi)注冊(cè)、注冊(cè)資本40億元以上；具有3年以上的國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)和成熟產(chǎn)品，開展中長(zhǎng)期國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的還應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)；具有信用風(fēng)險(xiǎn)防控所需要的專門人才、專業(yè)技術(shù)和信息渠道；在全國(guó)范圍內(nèi)擁有完善的分支機(jī)構(gòu)體系，能為客戶提供良好服務(wù)；建立國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用險(xiǎn)補(bǔ)貼資金專用賬戶及核算和管理制度。  

　　向承辦保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投保國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)并已繳納保費(fèi)的中小商貿(mào)企業(yè)，以及以中小商貿(mào)企業(yè)為風(fēng)險(xiǎn)方（買方）向承辦保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投保國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)并已繳納保費(fèi)的其他企業(yè)，同時(shí)符合以下條件的，可申請(qǐng)保費(fèi)補(bǔ)助：在我國(guó)境內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立企業(yè)法人資格；面向國(guó)內(nèi)企業(yè)和消費(fèi)者開展信用銷售，所售產(chǎn)品符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)規(guī)定；會(huì)計(jì)、納稅、銀行信用等方面無(wú)不良記錄；三年內(nèi)無(wú)嚴(yán)重違法違規(guī)行為記錄;申請(qǐng)補(bǔ)貼的企業(yè)及其產(chǎn)品符合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策。鼓勵(lì)支持“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”、“雙百市場(chǎng)工程”、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“早餐工程”、“雙進(jìn)工程”、“農(nóng)超對(duì)接”、“放心肉”等項(xiàng)目承辦單位的信用銷售。  

　?。ㄈ┲行∩藤Q(mào)企業(yè)市場(chǎng)開拓項(xiàng)目支持內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。  

　　1、對(duì)符合條件的中小商貿(mào)企業(yè)2009年1月1日以后發(fā)生的參展費(fèi)用，采取財(cái)政補(bǔ)助方式予以支持。中小商貿(mào)企業(yè)參加以搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)為主要目的的貿(mào)易投資洽談會(huì)和展覽會(huì)，包括商務(wù)部主辦的中國(guó)食品博覽會(huì)、中國(guó)綠色食品博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際絲綢博覽會(huì)、第四屆跨國(guó)零售集團(tuán)采購(gòu)會(huì)、中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)出口商品內(nèi)銷采購(gòu)洽談會(huì)以及商務(wù)部引導(dǎo)支持的33個(gè)展會(huì)（目錄見附件1），按實(shí)際支付展位費(fèi)的70%予以補(bǔ)助。商務(wù)部主辦的展會(huì)每個(gè)展位補(bǔ)助額最高不超過(guò)3000元（中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)上舉辦的出口商品內(nèi)銷采購(gòu)洽談會(huì)最高不超過(guò)10000元），且每個(gè)展會(huì)補(bǔ)助總額不超過(guò)165萬(wàn)元；商務(wù)部引導(dǎo)支持的33個(gè)展會(huì)每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展位補(bǔ)助額最高不超過(guò)1000元，且每個(gè)展會(huì)補(bǔ)助總額不超過(guò)50萬(wàn)元。  

　　2、對(duì)于中華老字號(hào)商標(biāo)保護(hù)和技術(shù)改造等費(fèi)用，采取財(cái)政補(bǔ)助方式予以支持。2009年先在北京、天津、上海、江蘇、浙江、山東、青島、廣東、四川等9個(gè)老字號(hào)比較集中的地區(qū)試點(diǎn)，重點(diǎn)支持一批文化底蘊(yùn)深厚、生產(chǎn)加工技藝獨(dú)特的中華老字號(hào)企業(yè)，在國(guó)內(nèi)及有關(guān)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行老字號(hào)商標(biāo)的保護(hù)性注冊(cè)、開展技術(shù)改造和工藝創(chuàng)新等。對(duì)老字號(hào)企業(yè)開展上述活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用，按50％予以補(bǔ)助。其中，企業(yè)國(guó)內(nèi)商標(biāo)保護(hù)性通類注冊(cè)補(bǔ)貼資金不超過(guò)3萬(wàn)元，馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)補(bǔ)貼資金不超過(guò)4萬(wàn)元，企業(yè)技術(shù)改造和工藝創(chuàng)新補(bǔ)貼資金不超過(guò)50萬(wàn)元。  

　　3、對(duì)于專業(yè)絲綢商品銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，采取財(cái)政補(bǔ)助方式予以支持。2009年在遼寧、大連、江蘇、浙江、山東、廣東試點(diǎn)，重點(diǎn)支持專營(yíng)絲綢的商貿(mào)企業(yè)與外貿(mào)企業(yè)建立廠商聯(lián)系機(jī)制、開拓市場(chǎng)，支持創(chuàng)新絲綢營(yíng)銷模式，探索集絲綢文化、科普、旅游、商貿(mào)等各具特色的營(yíng)銷模式。對(duì)商貿(mào)企業(yè)開設(shè)絲綢專賣店或?qū)９竦淖饨?、進(jìn)場(chǎng)費(fèi)，參加各類促銷推介活動(dòng)的費(fèi)用，創(chuàng)新營(yíng)銷模式的策劃、宣傳、招商等費(fèi)用予以補(bǔ)助，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)財(cái)政部門商商務(wù)部門確定。  

　　二、使用管理程序  

　（一）中小商貿(mào)企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助項(xiàng)目，采取因素法將專項(xiàng)資金先行分配地方，具體使用管理程序如下：  

　　1、制訂操作辦法。各省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同商務(wù)部門，按照中央財(cái)政下達(dá)的專項(xiàng)資金及相關(guān)規(guī)定，制訂本地區(qū)資金使用管理具體操作辦法，于8月31日前報(bào)財(cái)政部（經(jīng)濟(jì)建設(shè)司）、商務(wù)部（財(cái)務(wù)司）備案。操作辦法中應(yīng)明確本地資金申報(bào)、審核、撥付等具體程序和所需材料等方面的詳細(xì)要求。  

　　2、項(xiàng)目評(píng)審和資金撥付。各省級(jí)財(cái)政、商務(wù)部門，每半年組織一次融資擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助資金的申報(bào)和審核撥付，2009年上半年和下半年的資金審核撥付工作應(yīng)分別于2009年9月30日前和2009年12月31日前完成。資金審核撥付情況應(yīng)于申報(bào)期結(jié)束后10日內(nèi)匯總報(bào)財(cái)政部、商務(wù)部（匯總表格式見附件2），同時(shí)通過(guò)www.creditsys.gov.cn報(bào)送電子數(shù)據(jù)。2009年度資金審核撥付情況應(yīng)于2010年1月底前報(bào)財(cái)政部、商務(wù)部。  

　　信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)補(bǔ)助資金時(shí)應(yīng)提供下列資料：擔(dān)保機(jī)構(gòu)的基本情況表（格式見附件3）；經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審核、合作銀行蓋章確認(rèn)的項(xiàng)目申報(bào)期內(nèi)中小商貿(mào)企業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)助資金項(xiàng)目申報(bào)表（格式見附件4）；經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審核的項(xiàng)目申報(bào)期末的會(huì)計(jì)報(bào)表（包括資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、利潤(rùn)表、擔(dān)保余額變動(dòng)表等）；項(xiàng)目申報(bào)期完稅證明及匯總表；其他需要的資料。首次申報(bào)時(shí)還需提供企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及章程的復(fù)印件。  

?。ǘ﹪?guó)內(nèi)貿(mào)易信用險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)助項(xiàng)目，采取項(xiàng)目法管理，具體申報(bào)程序如下：  

　　1、項(xiàng)目申報(bào)。承辦保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在地方的分支機(jī)構(gòu)應(yīng)將2008年1月1日至2009年8月31日發(fā)生的符合條件的項(xiàng)目匯總形成《國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)助申請(qǐng)表》（格式見附件5）及電子版于2009年9月10日前報(bào)送所在地省級(jí)財(cái)政、商務(wù)部門。  

　　2、項(xiàng)目評(píng)審。各省級(jí)財(cái)政、商務(wù)部門應(yīng)及時(shí)對(duì)承辦保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核確認(rèn)，并匯總填寫《國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金資助情況表》（格式見附件6），于2009年9月15日前報(bào)送財(cái)政部、商務(wù)部，同時(shí)向承辦保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)反饋并由承辦保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)匯總報(bào)財(cái)政部、商務(wù)部、保監(jiān)會(huì)。  

　　3、資金撥付。財(cái)政部會(huì)同商務(wù)部對(duì)各地申報(bào)材料及時(shí)審核，根據(jù)審核結(jié)果由財(cái)政部撥付資金，各省級(jí)財(cái)政部門收到補(bǔ)貼資金后應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)承辦保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)撥投保企業(yè)。  

　　4、項(xiàng)目總結(jié)。承辦保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)于2010年1月底前，向財(cái)政部、商務(wù)部報(bào)送2009年項(xiàng)目補(bǔ)助資金使用情況報(bào)告及電子版。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)情況，補(bǔ)助資金對(duì)促進(jìn)企業(yè)開展信用銷售、拉動(dòng)內(nèi)需的作用，補(bǔ)助資金的收入、支出和結(jié)余情況等。  

　（三）中小商貿(mào)企業(yè)相關(guān)市場(chǎng)開拓補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)程序。  

　　1、參展費(fèi)補(bǔ)助項(xiàng)目采取項(xiàng)目法管理，具體申報(bào)程序?yàn)?  

　　對(duì)于商務(wù)部主辦的展會(huì)，在展會(huì)結(jié)束后，由承辦地省級(jí)商務(wù)主管部門組織參展企業(yè)申報(bào)，并對(duì)企業(yè)申報(bào)材料（包括參展合同、展位費(fèi)支付憑證、參展期間成交情況以及展位圖片等）進(jìn)行初審并提出安排初步意見，省級(jí)財(cái)政部門終審后會(huì)同同級(jí)商務(wù)部門向財(cái)政部、商務(wù)部提出參展費(fèi)補(bǔ)助資金申請(qǐng)（中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)直接由承辦單位提出申請(qǐng)）。財(cái)政部會(huì)同商務(wù)部對(duì)各地申報(bào)材料及時(shí)審核，根據(jù)審核結(jié)果財(cái)政部下達(dá)專項(xiàng)資金，各省級(jí)財(cái)政部門收到補(bǔ)貼資金后應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)撥到項(xiàng)目承擔(dān)單位。  

　　對(duì)于商務(wù)部引導(dǎo)支持的展會(huì)，由展會(huì)主辦單位在展會(huì)結(jié)束后組織企業(yè)申報(bào)并對(duì)企業(yè)申報(bào)材料（包括參展合同、展位費(fèi)支付憑證、參展期間成交情況以及展位圖片等）進(jìn)行初審后，向財(cái)政部、商務(wù)部提出資金支持申請(qǐng)。財(cái)政部審核確認(rèn)后撥付資金。  

　　2、中華老字號(hào)傳承發(fā)展和專業(yè)絲綢商品銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目，各地試點(diǎn)工作方案審核通過(guò)后，再采取因素法將專項(xiàng)資金分配到地方，具體使用管理程序如下：  

　（1）確定試點(diǎn)工作方案。省級(jí)商務(wù)部門會(huì)同有關(guān)部門提出試點(diǎn)工作方案，省級(jí)財(cái)政部門終審后會(huì)同商務(wù)部門于8月31日前報(bào)財(cái)政部、商務(wù)部。財(cái)政部會(huì)同商務(wù)部對(duì)試點(diǎn)工作方案進(jìn)行確認(rèn)后，財(cái)政部下達(dá)專項(xiàng)資金。試點(diǎn)工作方案應(yīng)明確本地區(qū)項(xiàng)目安排的原則和標(biāo)準(zhǔn)、具體項(xiàng)目安排意見、地方配套資金等保障措施以及資金申報(bào)、審核、撥付具體程序等方面的詳細(xì)要求。  

?。?）項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收。試點(diǎn)地區(qū)商務(wù)部門會(huì)同有關(guān)部門，按照批準(zhǔn)的試點(diǎn)工作方案，組織項(xiàng)目實(shí)施，并及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收情況需對(duì)具體項(xiàng)目安排進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)報(bào)財(cái)政部、商務(wù)部備案。  

?。?）撥付資金。試點(diǎn)地區(qū)財(cái)政部門商商務(wù)部門，根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果按規(guī)定程序及時(shí)將專項(xiàng)資金撥付到項(xiàng)目承擔(dān)單位。  

?。?）各省級(jí)商務(wù)部門應(yīng)于2010年1月底之前，將2009年項(xiàng)目驗(yàn)收和資金安排情況以正式文件報(bào)送商務(wù)部。  

　　三、相關(guān)要求  

　　各地要切實(shí)做好有關(guān)項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、組織實(shí)施、審核驗(yàn)收和資金撥付等工作，按規(guī)定用好專項(xiàng)資金。商務(wù)部負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，并組織不定期抽查。財(cái)政部對(duì)專項(xiàng)資金使用情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，并組織不定期抽查。對(duì)于未按要求開展工作、工作進(jìn)度過(guò)慢或資金使用管理存在問(wèn)題的地區(qū)，財(cái)政部將相應(yīng)調(diào)減專項(xiàng)資金分配規(guī)模。  

　　各地信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)要按照國(guó)家對(duì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的相關(guān)要求規(guī)范管理，針對(duì)商貿(mào)企業(yè)特點(diǎn)創(chuàng)新?lián)７绞剑l(fā)展倉(cāng)單、應(yīng)收賬款、商鋪?zhàn)赓U權(quán)及會(huì)員封閉式、企業(yè)互助式等擔(dān)保方式，積極為中小商貿(mào)企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的同時(shí)，要積極支持信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)中小商貿(mào)企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，合理分擔(dān)信貸風(fēng)險(xiǎn)。承辦國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)費(fèi)用補(bǔ)貼的保險(xiǎn)公司要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控、開發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品，積極發(fā)展中小商貿(mào)企業(yè)的信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮信用保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和信用提升功能。  

　　附件： 財(cái)政部 商務(wù)部關(guān)于2009年度中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理有關(guān)問(wèn)題的通知.doc 

                     財(cái)政部 商務(wù)部關(guān)于2009年中小商貿(mào)企業(yè)專項(xiàng)資金使用管理通知附表.xls 

  

  

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　財(cái)政部辦公廳  

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　商務(wù)部辦公廳  

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇〇九年七月十日